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果树探究所科研事业发展中存在问题研究 　　摘要：中国农业科学院果树研究所成立于1958年3月，是我国建立最早的国家级果树科研机构，在几十年的发展历程中，为我国果树及相关产业发展做出了很多重要贡献。近年来，随着各方面条件和发展环境变化，遇到了各种问题，如何解决好这些问题，实现研究所在新时期、新形势下的新发展、新突破，不仅对本单位具有重要作用，更由于其国家队地位和作用，做出的各种探索、实践也将对国内同类科研机构发展产生有益影响。 关键词：科研单位；果树；发展 一、科研工作现状 中国农业科学院果树研究所的主要职责是，开展果树科技发展理论、方法、政策及其战略研究；开展果树种质资源、遗传育种、栽培与生理、植物保护、果品贮藏与加工、果品质量安全、果品经济与信息等研究；承担果品质量安全风险评估和质量监督检测任务，开展国家和行业标准制修订工作；承担科技兴农任务，为果树产业和果区农村经济发展提供科技支撑；开展果树科技人才培养和研究生教育。主要研究领域包括果树种质资源收集、整理、创新与应用，果树育种技术与新品种选育，果树无病毒苗木快繁及产业化关键技术，果树优质、高效、安全与标准化生产关键技术，生态果园建设与有机果品生产、技术研发，果树病虫害综合防治与可持续控制，果品物流与保鲜重大关键技术研究，果品质量安全研究等。果树种质资源收集与应用、果树遗传育种、果品质量安全等学科在国内具有一定优势。 2012年，果树研究所在研国家和省部级科技计划项目课题32项，合同经费1229.4万元。同期，中国农业科学院蔬菜花卉研究所在研国家和省部级科技计划项目课题159项，合同经费9864.6万元，科研课题经费总数是果树研究所的8倍；中国农业科学院郑州果树研究所在研国家和省部级科技计划项目课题26项，合同经费3038.5万元，科研课题经费总数是果树研究所的3倍。2010年至2012年，果树研究所取得省部级以上获奖成果3项，审定作物新品种3项，取得专利3项，发表SCI论文6篇、中文核心期刊论文37篇，出版著作7部。同期，蔬菜花卉研究所取得省部级以上获奖成果3项，审定农作物新品种39项、专利19项，发表SCI论文114篇、中文核心期刊论文188篇，出版著作13部；郑州果树研究所取得省部级以上获奖成果13项，审定农作物新品种33项、专利5项，发表SCI论文20篇、中文核心期刊论文43篇，出版著作27部。可见，在科研投入和产出方面，果树研究所与同级同类科研单位存在较大差距。 二、存在的主要问题 （一）财政拨款不能满足人员经费需求 在2002年开始的农业科技体制改革中，果树研究所被定位为转为科技型企业的科研机构。与定位为公益性科研机构的同类同级单位相比，果树所不能获得国家财政稳定支持的新增基本科研业务费、离退休人员费、定员定额财政补贴等财政拨款经费，国家财政每年拨付人均3万元左右的基本支出预算，在职职工财政保障满足率不到40%，而中国农业科学院的总体水平为人均8万元。2012年，在基本支出中，用于工资性支出的人员经费拨款1139.8万元，而离退休人员（218人）费用实际支出总额813.87万元，占71.4%。在职职工只能靠各种“创收”来弥补工资待遇的不足。 （二）科技人才队伍建设面临较大困难 截至2012年年底，全所在编职工209人，其中，在岗151人（占72.3%），内退及待岗62人（占29.7%）。在岗职工中，科研人员95人（占62.9%），管理和工勤人员56人（占37%）。正高级职称15人，副高级职称20人，中级职称51人；博士研究生11人，硕士研究生51人。管理、科研、支撑等三类岗位设置不够清晰明确。科研工作中并没有在明确划分科研岗位和科研支撑岗位的基础上，实施更为具体的分类管理办法，支撑人员难以获得包括职称评定、薪酬和晋升等方面的平等机会和待遇。“十五”以来，中国农业科学院组织实施了“杰出人才工程”、“青年英才计划”等人才引进和培养计划，但是，果树研究所在人才队伍建设方面的工作成效不显著。年轻的领军人才严重匮乏，高层次人才流失和引进困难的现象严重。 （三）科研工作短期行为突出 果树研究所的科研体量比较小，科技人员和资源有限。在长期课题制的影响下，科研课题组少、小、散，全所14个课题组的人员力量极不均衡，大课题组由十几人组成，小课题组只有两三个人。科研项目短期行为突出，在系统、稳定、深入、长期研究上就无法兼顾，也无法形成优势力量做强做大。科研项目以短平快项目为主，平均资助周期为2～3年，最长的资助周期才5年。一线科研人员将主要时间和精力用于科研延伸开发，通过开发创收来保证工资待遇，平均用于科研的时间占全部工作时间的50%左右，个别课题组甚至仅占30%左右。科研方向和科技人员的科技活动随竞争性、短期性项目摇摆