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构筑水生态治理和水安全保障体系 　　我区水资源分布极不平衡，总体上是个缺水省区，水是长期制约经济社会发展的重大瓶颈。自治区“8337”发展思路中的8个发展定位，每一个都离不开水的支撑和保障。因此，各级水行政主管部门要深刻领会“8337”发展思路，全面贯彻落实中央、自治区关于加快水利改革发展的决策部署，加快水利基础设施建设，着力构筑水生态治理与水安全保障体系，提高水资源综合供给能力和水资源水环境承载能力。 一、构筑水生态治理与水安全保障体系的指导思想、基本原则和目标要求 指导思想是以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大关于生态文明建设的战略部署，紧紧围绕自治区“8337”发展思路，积极践行“大力兴水、全面节水、科学管水”的治水思路，立足我区区情、水情，针对水资源现状、水利工程建设情况及经济社会发展对水资源的需求，科学规划、统筹兼顾、重点突出，建立和完善水生态治理与水安全保障工程体系，以水资源的可持续利用保障水生态环境改善和经济社会的可持续发展。 基本原则是坚持人水和谐，科学发展。坚持民生优先，以人为本。坚持科学规划，统筹兼顾。坚持政府主导，社会协同。 目标要求是加快水利基础设施建设，推进水资源条件与产业布局相匹配，提高水资源综合供给能力；全面实施自治区新增“四个千万亩”节水灌溉工程，加快推进灌区节水和黄河及其它流域的水权转换，大力调整用水结构；加大水资源节约保护力度，建立自治区、盟市、旗县三级“三条红线”控制体系，全面推进水生态文明建设；大力发展民生水利，加快推进城乡安全饮水工程建设，加快实施病险水库除险加固和中小河流治理，加快大江大河及主要支流防洪工程体系建设，提高城乡防洪抗旱减灾能力；统筹城乡区域发展，建设重点供水工程，着力改善人民群众的生产、生活条件，促进县域经济的发展；不断完善水利发展思路，管好资源权、放开建设权、搞活经营权，深化水利投资体制改革，建立健全水利投入稳定增长机制。 二、构筑水生态治理与水安全保障体系的重点建设内容 一要建设清洁能源、煤化工、新型产业基地供水保障工程体系。根据区域功能定位，结合当地水资源条件，围绕国家、自治区级工业园布局及其对水资源的需求，规划建设清洁能源、煤化工、新型产业基地供水保障工程体系。近期（2013-2017年，下同）重点建设阿拉善经济开发区供水工程、乌海经济开发区供水工程、鄂尔多斯市所属旗县供水工程、包头市所属工业园区供水工程等。该工程体系覆盖全区11个盟市43个工业园区，规划建设供水工程47处，到2017年供水能力达到23.5亿立方米，解决园区重点工业项目的用水问题。 二要建设绿色农畜产品生产基地节水灌溉工程体系。以节水、增产、增粮和农牧业生产稳定可持续发展为目标，全面实施自治区新增“四个千万亩”节水灌溉工程，建立以规划为统筹、项目为依托、部门相协调的政府资金整合机制，重点建设节水增粮行动、大型灌区节水改造、小型农田水利重点县等7类工程，规划节水灌溉面积达到5012万亩，新增灌溉节水能力19.47亿立方米，灌溉水有效利用系数提高到0.55以上，新增粮食生产能力125亿斤。 三要建设水生态环境治理与保护工程体系。根据区域、重点城市、河湖水生态环境状况和当前存在的水生态环境问题，结合已开展的生态治理项目和规划设计的生态环境综合治理项目，规划建设水生态环境治理与保护工程体系。近期重点规划建设阿拉善盟乌兰布和沙漠沙产业水生态治理工程、正蓝旗元上都世界文化遗产水环境治理工程、海拉尔市伊敏河河道治理及生态恢复工程等水土保持生态建设项目。 四要建设城乡饮水安全保障工程体系。重点建设阿拉善盟巴彦浩特及沿线苏木镇饮水安全工程、呼和浩特市水安全保障与水生态治理工程等，新增供水能力4.22亿立方米，改善城镇385万人饮用水条件。建设农村牧区饮水安全工程，到“十二五”末解决256万农村牧区群众饮水安全问题。 五要建设县域经济供水保障工程体系。根据当前部分旗县已有的前期工作情况，结合当地水资源条件，近期重点规划建设8个盟市22个旗县22个重点供水工程项目，规划工程总供水能力4.1亿立方米。建成后预测实现工业增加值1300亿元，保证48.88万人口饮水，发展灌溉面积44.85万亩。其他旗县县域经济发展的供水保障工程，可采取现有水利工程等方式解决，或根据前期工作进展情况，对本规划进行适当调整。 六要建设区域经济发展水资源配置工程体系。围绕解决缺水地区水源问题和重点缺水项目的水量指标配置，在西部主要解决水指标问题，在东部主要解决水源问题。近期重点规划建设文得根水利枢纽及“引绰济辽”调水工程、西拉木伦河红山水库连通工程、辽西北供水工程通辽支线工程和水权转换节水改造工程，配置水量19.84亿立方米。 七要建设防汛抗旱减灾工程体系。围绕我区的