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桂林旅游发展推动民生改善对策探究 　　文化旅游是当代旅游的灵魂，我国的文化旅游发展日益迅速。河南是文化旅游资源大省，文化旅游较快发展，但是在发展的过程中存在一定的问题，如不解决将会与文化旅游强省失之交臂，比如文化旅游的内涵挖掘深度不够、缺乏开发的体验价值、不具有产业链的系统规模等等。 旅游业是推动和谐社会建设，促进民生改善的基础；民生的改善推动经济的发展，为旅游业发展提供了更多的条件。在建设桂林国际旅游胜地背景下，研究分析桂林旅游发展现状及其对民生改善的作用，据此提出发展旅游推动民生改善对策。 关键字：旅游胜地；旅游业；民生；桂林 “民生”一词最早出现在《左传?宣公十二年》，有“民生在勤，勤则不匮”之说。现代社会中“民生”一词，由原来的生产、生活资料等生存权利有关的需求上升为既有物质需求也有精神特征，以实现人的发展权利，在生存条件的基础上更加强调生存质量，具体指与民众住宿、餐饮、住房、等切身利益相关的各类事务[1]。旅游发展与民生改善二者互相影响。旅游发展促进就业，增加个人收入，促进民生改善；民生改善意味着人民生活水平及素质的提高，为旅游发展创造良好的物质条件和基础环境。在建设桂林国际旅游胜地的新形势下，民生建设作为旅游发展的重要基础，是促进旅游胜地建设的战略需要，结合桂林旅游发展现状，提出以发展旅游推动民生改善的对策，为实现旅游富民强市具有重要的指导意义。 一、桂林旅游发展现状 桂林是国家重点风景游览城市和历史文化名城，自古享有“山水甲天下”之美誉，是世界重要旅游目的地城市，被誉为国际旅游明珠。桂林旅游已走过了接待为主的初创期（1973―1977）、向经济产业转化发展期（1978―1987）、低谷波动的停滞巩固期（1988―1996），并于1997年后进入二次发展期。2003年，桂林成为中国首批向世界各国推介的最佳旅游目的地城市之一；2009年12月，桂林成为首个获国务院批建设国家旅游综合改革试验区的城市；2012年11月，《桂林国际旅游胜地建设发展规划纲要》获得国家发改委批准并正式公布，桂林正迈向建设世界一流的旅游目的地的目标。 2012年，桂林市已有大型旅游企业集团2家，已建成国家3A级以上景区42家，其中独揽全区3家5A级景区；国家工农业旅游示范点12家；“印象?刘三姐”、“梦幻漓江”入选全国文化旅游重点项目支持名录；靖江王府及王陵、甑皮岩遗址成为全区仅有的两个国家考古遗址公园。全年全市接待游客3292.65万人次，总量居全国设区市第1位，全市旅游总收入276.87亿元。2013年年1至8月，全市接待游客2343.98万人次，实现旅游总收入214.44亿元。旅游业已成为桂林的支柱产业和桂林形象及地位最响亮的品牌[2]。 二、桂林旅游发展对民生改善的影响 （一）积极影响 旅游在促进社会和谐和推动民生发展方面都发挥着至关重要的作用，是关乎民生的重要社会福祉事业[3]。《规划纲要》更是把提高城乡居民生活水平和生活质量作为国际旅游胜地建设的出发点和落脚点，使全体居民分享建设发展成果。 1.推动经济增长 一般认为，旅游业发展对国民经济的贡献主要表现在两个方面，一是对GDP的直接效应，即旅游业对社会经济和产业收入的贡献；二是对GDP的间接效应，即每增加一元的旅游业经济收入将导致区域经济的增长数（本文仅介绍显性贡献率）。“十一五”期间，桂林市接待游客总人数8601.9万人次，年均增长速度13.83 %；全市实现旅游总收入549.73亿元，年均增长速度25.08%。，旅游业作为支柱产业在推动桂林经济发展中至关重要。 2.丰富人民物质文化生活 旅游业的发展不仅吸引了大量目的地居民从事旅游行业，提高居民收入，还带动了旅游目的地基础设施、城乡整治和生态环境建设，提升生活质量和生存环境水平。多年来，桂林市始终坚持生态优先，坚持“生态立市，绿色发展”理念，把建设良好的生态环境作为惠及民生的公共产品，着力解决与居民生产生活密切相关的环境问题，提高居民幸福指数。 3.提升城乡就业率 就业是民众生存和生活的根本，旅游作为一个综合性、关联性很强的服务行业和劳动密集型产业，具有巨大的就业空间和就业容量。据研究：旅游业每直接收入1元，相关行业收入可增加4.3 元；旅游业每增加一个直接就业人员，社会就能增加 5 个就业机会。目前，旅行社170多家，拥有旅游车船企业80余家，工农业旅游示范点45家，3A以上景区42家，为就业提供了良好的空间。 4.解决“三农”问题，促进新农村建设 我国是农业大国，“三农”问题是构建和谐社会的重点问题，也是最大的民生问题。桂林位于南岭山系的西南部，部分农村地区由于地理因素受交通和自然条件制约，各方面发展欠缺，民生性体现得层次不