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水电施工企业基层党组织建设状况和对策思索 　　【摘 要】 本文结合工作实践，分析了水电施工企业基层党组织建设现状，提出了改进和创新基层党建工作的对策。要以改革的精神全面加强基层党组织建设，以创新的精神切实改进基层党组织工作，以务实的精神认真落实基层党建工作责任制。 【关键词】 水电企业；基层党组织；现状；对策 随着建筑市场的发展变化和企业经营范围的不断扩大，水电施工企业党建工作面临着许多新情况、新矛盾。新形势下，如何按照党的十八大关于创新基层党建工作这一总体要求，进一步加强企业基层党组织建设，更好的发挥党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，这也是摆在我们面前的一项新课题、新挑战。 一、水电施工企业基层党组织建设状况 近些年，水电施工企业在市场竞争中抢抓机遇谋发展，企业党组织围绕中心、服务大局，充分发挥政治核心和战斗堡垒作用，为推动企业经济建设、促进企业和谐发展做出了积极的努力。其中一大批组织健全、工作扎实、作风过硬的“四强”党组织，在企业生产经营过程中发挥了重要的保证促进作用，为企业改革发展提供了较强的推动力。但不可否认，水电施工企业中也有些基层党组织凝聚力、创造力、战斗力不强，作用发挥不明显，甚至存在软弱涣散问题。分析造成这种状况的主要成因，有水电建设施工特点形成的客观不利因素，也有思想认识上的一些主观原因，归结起来主要有以下几个方面： 1、基层党组织建设逐层弱化 作为国有大型水电建设企业旗下的生产经营单位，水电施工企业均按党章规定设立了党的基层委员会或总支部委员会，并大多以综合群团工作或与行政部门合署办公的形式组建了党的工作机构，配备了专兼职党务工作人员。然而，从目前情况看，许多单位党委班子与经营班子几乎一套人马，分散状态下，很少集体研究企业党建工作问题，并且分管党建工作的领导大多身兼数职，从事党务工作的干部也是一人多岗。这种情况下，面对上级组织各方面的工作部署和要求，往往是力不从心、疲于应付。近些年，随着施工领域的不断扩展，水电施工企业已走上多元化经营之路。企业党员除总部外，大多分布在国内水电、基础设施建设及国外工程项目上。分散经营模式下，有些单位在落实项目党建“三同时”工作要求时，只是简单的从经营班子成员中指定一名党员干部负责项目党建工作。从工作实际看，管理干部兼职负责项目党组织工作往往并不热心，加之平日忙于分管业务无暇顾及党建工作，以及对党务工作不太熟悉等一些原因，以致项目党组织工作和活动难以积极有效的开展。特别是在施工生产变化快、人员调配频繁的情况下，有些项目党组织负责人调离后一直未安排人员接替，从而形成项目党建工作长期无人管的局面。更有甚者，有的企业在组队承建规模小、工期短的工程项目时，忽略组建临时党支部，致使一些党员处于游离状态。这些“虚设、缺位和空白”现象，从根本上弱化了水电施工企业基层党组织建设工作。 2、基层党组织工作逐层淡化 近几年，水电施工企业通过认真落实党建工作责任制，积极推动基层党组织建设，不断提升党建工作水平。但在实际工作中，也有些单位不能很好的围绕企业改革发展大局创造性的开展工作，落实党建工作责任制仅停留在上面怎么布置就怎么对下安排，以会议落实会议，以文件落实文件。由于工作只有形式没有实质，不仅耗费了时间和精力，同时也助长了虚浮之风。还有些单位对上级组织加大党建工作考评力度的目的和意义认识不到位，开展工作和活动总是对应检查考核做文章。由于只讲求年初有安排、年终有总结、开展活动有记载等形式上的内容，因而导致文牍主义盛行、工作没有针对性和实效性。在以承建工程项目为主的经营模式下，水电施工企业管理有多个施工项目部。在按照“三基本”要求推进项目党建工作规范化管理过程中，由于分散多变的施工环境带来的不利影响、个别党组织负责人工作能力和责任心不强，以及有些项目经理存在重经济、轻党建的思想，致使项目落实党建工作责任制处于被动应付状态。党支部工作仅停留在组织党员学文件和收党费等日常事务上，而不能积极主动的结合项目生产经营创造性的开展工作和活动。正是由于一些党支部参与能力不强、开展党建工作缺乏活力，职工群众看不到党组织凝心聚力、推动生产经营的实际作用，加上一些项目领导思想认识上的偏差，因而从工作上得不到认可、重视和支持，项目党建工作有被淡化和边缘化的倾向。 3、基层党组织考评逐层虚化 按照一级抓一级的要求，水电施工企业落实党建工作责任制情况每年要接受上级组织的检查考评。然而，从这几年的实施情况看，检查考核也有不到位的地方。上级组织每年底抽调党群部门人员分组赴生产经营单位联合检查党群工作，在二级单位多而分散，时间比较紧的情况下，各方面检查难以深入细致的进行。同时，考评过程中多是检查党群业务开展情况和各项活动落实情况，而对企业党组织围绕中心发