浅议高速公路全过程工程造价控制方法和措施.docVIP

浅议高速公路全过程工程造价控制方法和措施 　　摘要： 近年来我国公路交通基础设施建设取得了举世瞩目的成就，为国民经济和社会发展以及人民群众的安全便捷出行做出了巨大贡献。公路工程造价管理是公路建设不可或缺的一项重要工作，对于科学、合理确定和使用公路建设资金，发挥其最大效能具有不可替代的重要作用。文章针对高速公路各阶段工程造价的合理确定和有效控制提出了具体的方法和措施。 Abstract： In recent years， China’s road transport infrastructure construction has made remarkable achievements， and has made tremendous contributions to the economic and social development and the safe and convenient travel of people. Project cost management of highway engineering is an integral and important work， plays an irreplaceable role in scientific and reasonable determination and use highway construction funds and maximizing its effectiveness. This paper presents specific methods and measures for reasonable determination and effective control of highway construction cost in each stage. 关键词： 高速公路；工程造价；合理确定；有效控制 Key words： expressway；project cost；reasonable assurance；effective control 中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）15-0108-02 0 引言 社会经济高速发展，高速公路作为社会交通事业的重要组成部分，其建设规模不断扩大，设施功能不断完善，但工程造价却越来越高，时常出现工程决算超预算、预算超概算、概算超估算的“三超”现象，对高速公路工程进行全过程造价控制，实现造价的合理化十分迫切。 1 高速公路全过程工程造价控制的原则 高速公路建设具有投资大，生产周期长的特点，其造价分析和控制是一个受众多因素影响、长期而多阶段的过程。目前高速公路工程造价控制，主要是通过投资估算、设计概算、施工图预算、清单预算、工程结算以及竣工决（结）算等分阶段来实现造价的合理化。 高速公路工程全过程造价控制应基本遵循下列五个原则：一是全面控制原则。从高速公路工程的规划、设计、施工、交付使用阶段等都要有经济费用控制意识。二是目标管理原则，即资金的支出必须依据预期的目标计划而行，不得随意突破，以最少的投资创造最大的经济效益。三是技术与经济相结合的原则，通过经济分析与技术比较、论证，兼顾二者，力求技术可行经济合理。四是动态控制原则，即对工程中的变化灵活处理，分析变更产生的原因和必要性，做好成本控制。五是责任与权力相结合的原则，即将成本控制落实到责任主体，责任主体有相应的权利和责任，由于责任主体的原因造成资金浪费，要承担相应的经济责任，有效控制高速公路全过程的工程造价。 2 高速公路全过程工程造价控制的方法与措施（见图1） 2.1 公路建设项目决策阶段工程造价的控制 投资决策阶段是工程造价管理控制的源头，具有先决性和战略性。估算为项目决策的重要依据，在整个投资决策过程中，要对建设工程造价进行估算，在此基础上进行国民经济分析、财务评价、风险评价等，研究项目是否需要建设。投资估算要保证必要的准确性，如果误差太大，必将导致决策的失误。因此，准确、全面地估算建设项目的工程造价，是项目可行性研究乃至整个建设项目投资决策阶段造价管理的重要任务。 2.2 公路建设项目设计阶段工程造价的控制 工程项目设计是工程建设的灵魂，是有效控制工程造价的关键环节，一般采用两（三）阶段设计，即初步设计和施工图设计，必要时增加技术设计。大量资料表明，不足2%的设计费却决定了80%以上的工程造价，“方案决定造价”不可不查，是全过程造价控制中最为重要的环节。 2.2.1 初步设计阶段 初步设计阶段的目的是基本确定设计方案和主要工程量并编制设计概算，概算应控制在批准的建设项目可行性研究报告投资估算允许浮动范围内（超过