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- 2017-12-05 发布于福建
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浅谈我国大学治理结构改革和创新
浅谈我国大学治理结构改革和创新 摘 要:本文通过对我国大学治理现状的分析,认为我国大学治理存在的主要问题是行政权力中心化。我国大学的管理制度是产生这一问题的根本原因,它导致我国大学教学科研边缘化发展倾向。本文认为,在我国大学宏观治理改革中,实现大学自治是“去行政化”的前提和保障;多元参与大学管理是“去行政化”的必由之路。在微观治理改革中,平衡三种权力是“去行政化”的当务之急;提升学术权力是“去行政化”改革的根本;构建合理院校治理结构是“去行政化”改革的长期任务。
关键词:高校管理 治理结构 改革创新
我国大学的治理结构一直采用的是政府行政的管理模式。行政权力在大学管理的中心化程度越来越高。当大学中的行政彻头彻尾地演变为一套官僚体制的时候,长官意志、官僚思想、官本位思想等价值观便充斥在了大学之中。行政权力的不断膨胀阻碍了学术权力的正常发挥,导致我国大学的发展偏离了以知识创造为中心的现代大学应有的发展轨迹。本文认为,大学治理结构的改革与创新是其适应社会发展的历史必然,是一项具有长期性和复杂性的工程。
我国大学治理结构现状及历史沿革
(一)行政权力为核心的官僚体系
我国高校的治理结构是一种典型的“科层组织结构”,是一套完整的以行政权力为核心的政府行政管理体系。从外部来看,与各级政府一样,我国每所高校都有行政“级别”,大学中的管理者都按照政府行政的级别进行
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