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突出立教之本整体提升教师素质 　　四、突出立教之本，整体提升教师素质 通过督导评估，督促各地探索创新机制，合理配置教师资源，整体提升教师队伍素质，促进教师队伍的区域均衡、城乡均衡和校际均衡。 一是创新补充机制。各地通过建立省级统筹的农村中小学教师补充新机制，并在编制上向农村和薄弱中小学紧缺学科倾斜，有效缓解农村教师整体超编、音体美等学科教师短缺等难题。据不完全统计，近两年各地投入经费186亿元，补充教师51万人。山东、海南等省按照教师队伍建设专项规划，执行城乡一体化教师编制标准。湖北省按照“全省统招统派，经费省级负担，县级日常管理，农村学校使用”的原则，每年安排专项经费9个亿用于录用新教师，全部充实到农村教学第一线。 二是创新交流机制。各地通过实行校长和教师的定期流动制度、建立支教制度、实施优质校与薄弱校对口支援、建立教育联盟、开展走教和送教下乡活动、实行名师帮扶辐射等多种形式，促进区域教师资源的均衡配置。据不完全统计，近两年各地投入经费7.62亿元，用于补助义务教育学校教师交流，参与流动教师数达到93.2万人。陕西省政府规定高级职称教师全县学校共享、“打通”使用。辽宁省实行城乡大学区计划、万名教师交流计划等，推进校长教师在大学区内进行交流。江苏、湖北、福建等省每年参与流动教师比例达到10%以上。 三是创新培训机制。各地认真执行国家培训计划，加大投入力度，不断探索培训新模式，促进教师队伍素质整体提升。重点关注农村教师培训提升。如重庆市每年安排培训资金1.5亿元，重点实施农村教师全员培训、农村薄弱学科教师轮训、农村骨干教师建设、农村校长专项培训等计划。努力打造骨干教师队伍。如天津、江苏、浙江等地通过“未来教育家奠基工程”“名师工作室”等方式，实施高层次研修培训、课题资助、挂职锻炼、境外培训、项目合作等活动，打造了一批专家型校长和骨干教师队伍。大连市金州新区近年来投入7000万元专项经费，培训教师15000人次，其中赴境外培训1800人次。成都市武侯区2012年投入1462万元，组织教师通过到海外基地、到沿海名校、到国内高校“三到”举措开展研修培训。据不完全统计，近两年各地共投入经费100.5亿元，培训教师达1869万人次，比2010、2011两年增加180万人次。 四是创新激励机制。各地通过实行农村教师奖励计划、设立农村教师专项补贴等，不断创新教师激励机制，让优秀教师能“下得去，留得住”。湖南省启动农村义务教育教师岗位补贴，对县镇以外的乡镇中心学校教师、乡镇村小教师、教学点教师每月分别补贴300元、500元、700元，所需资金由省级财政和县级财政分别承担60%和40%。四川省蒲江县给予交流到农村学校支教的教师每月补贴1000元，鼓励教师到农村学校支教。 二、加强联盟办学，促进教育资源共享 通过督导评估，督促各地积极探索实施学区化管理、集团化办学、城乡学校捆绑、学校委托管理等多种形式的办学体制和管理模式改革，明确了“大小搭配、强弱联盟、管理同步、捆绑考核、资源共享、共同发展”的总体思路，扩大优质资源覆盖面，带动薄弱学校办学实力的整体提升，努力缩小区域内办学水平和教育质量的差距。 一是集团化办学。各地以优质学校的资源优势和品牌效应为依托，实施优质学校与多个学校联盟的名校集团，加大优质资源辐射力度，提升薄弱学校、小规模学校的办学质量。有的地方名校集团化覆盖率达到一半以上。浙江省实施优质学校与多个学校联盟的名校集团，实现强弱学校共同发展，杭州市西湖区、上城区中小学名校集团化覆盖率达80%以上。 二是学区化管理。各地秉持“不为所有，但求所用”的大资源观，通过以优质校为龙头、若干盟校加入的大学区的划分，实现学区内的各类教育资源的整合，打破学校之间、学校与社区之间的壁垒，实现优质教育资源共建共享。福建省在全省推进“小片区”管理，在城区划定小片区，以优质校为龙头捆绑周边一般校，实行“师资互派、资源共享、统一教学、捆绑考核”。 三是城乡捆绑。各地通过将城市优质学校与农村薄弱学校“捆绑”在一起，通过“一加一”模式或“一加多”的模式，结对帮扶、联合带动，以好带差，以强帮弱，利用城市优质学校的管理理念、资源和文化等优势，带动农村学校的发展，缩小城乡教育差距。2012年，成都市各县结成10对“一对一”教育联盟，480所义务教育段学校参与结对，覆盖面达42%，2993名城市骨干教师与4546名农村学校教师结成师徒。 四是委托管理。各地通过将农村学校转交中心城区优质中小学实施委托管理，将优质学校的先进理念、办学思想、文化内涵等输出到农村学校，实现农村学校管理水平和办学水平的快速提升。 三、关注特殊群体，保障平等教育权利 通过督导评估，督促各地落实国家要求，不断完善特殊群体平等接受义