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老龄化背景下农村养老模式探究 　　摘 要：虽然农村经济有了很大的发展，社会结构有了较大的变化，但是家庭养老的地位没有发生根本改变。当前农村养老出现了家庭养老的虚空化严重、自我养老不确定性增加、机构养老缺位普遍等问题。 关键词：老龄化；农村养老 “截至2012年底，我国老年人口数量达到1.94亿，比上年增加891万，占总人口的14.3%， 2013年老年人口数量将突破2亿大关，达到2.02亿，老龄化水平将达到14.8%。”1我国养老方面总体上表现为“未富先老”的特征，农村养老问题势必成为我国农村发展在相当棘手的问题，这不仅是重大的社会问题，也是重大的政治问题。 一、农村现有的养老模式现状 （一）以家庭养老为主要模式。“‘积谷防寒，养儿防老’这一流行了数千年的俗语深刻揭示了中国社会居家式养老的传统观念。”2家庭养老是指以家庭为单位，由家庭成员主要是年轻子女或孙子女来赡养年老家庭成员的养老方式。养老主要有经济上供养、生活上照料，精神上慰籍三个方面的内容。虽然农村经济有了很大的发展，社会结构有了较大的变化，国家也在努力建立和发展适合农村的社会保障体系，但是家庭养老的地位没有发生根本改变。 （二）社会养老模式成为有益补充。目前、农村的社会化养老主要有五保供养、农民退休养老制度、社会养老保险几种形式。五保供养是指我国在改革开放前，对农村那些无劳动能力、无生活来源、无抚养义务人的孤寡老人在吃、穿、住、医、葬等五个方面给予照顾和物质帮助。1991年开始，在经济发达和比较发达农村地区推行农村社会养老保险试点。 （三）家庭与社会联合养老等新模式逐步出现。社区与家庭在养老方面进行合作，利用社区资源，发挥社区在养老服务体系中的作用，为家庭养老提供服务支持。“由于农村社区以血缘、亲缘、地缘与业缘为―体的村落，人们能够获得的社区养老支持相对更容易。”3如在农忙时节，通过为老年人多的家庭提供劳务支持、开办“日托”所的方式，以村为单位创办敬老院，解决留守老人无人管理，无人赡养的问题。 二、农村养老模式存在的问题 （一）家庭养老的虚空化严重。1.老年人获得的缺少生活照料。大量农村青年男女离家进城务工，“留守家庭”也随之增加。留守农村的老人得不到更多的照顾。2.老年人身体健康面临更大威胁。随着年龄增长（特别是75岁以后），老年人身体衰退加快，疾病增多。3.老年人精神生活匮乏。随着农村经济体制改革，老年人过去所习惯的集体制生活瓦解，农村基层组织很难建立有效的社区组织机构，也难组织起丰富的业余文化活动。 （二）自我养老不确定性增加。1.土地保障功能不可靠。一是随着年龄增加农民劳动能力在不断衰减，直接影响到土地的出产和收益，也间接影响了土地保障功能的顺利实现。二是随着农村土地边际收益率不断下降，土地保障性功能在不断弱化。2.储蓄的养老功能容易贬值。农村老年人除了从土地收益来保障生活之外，还可以从依靠自己的积蓄来养老的。但是根据目前的储蓄利率和物价上涨水平、通货膨胀水平，存入银行的钱所获得的购买力不但没有提高反而下降了。 （三）机构养老缺位普遍。1.福利性养老机构的保障面太窄。目前我国农村有部分福利性养老机构，如敬老院、福利院等。敬老院是农村集体福利事业单位，敬老院的收养对象主要是五保老人。因为对相对对象做了严格要求，所以这些机构所供养的人数占老年人的比重非常少，与实际社会需求相差太大。2.私营性养老机构发展缓慢。我国养老事业发展正处于新旧体制的转变过程中，社会上出资兴办的养老机构等都还没有进入社会发展规划中，与之相关法律制度尚不完备。由于各种原因，社会上的养老机构发展上还比较缓慢，吸引力不够。 三、 完善农村养老模式的举措 （一）增强家庭养老功能，回归养老本质。家庭养老将在未来很长时间内在广大农村地区继续发挥重要作用。当前广大农村经济社会不发达的形势下，家庭养老保障仍然是主要模式。1.增加农民收入，壮大家庭养老物质基础。农村的经济发展水平决定了农村的养老状况。只有大力发展农村经济，增加农村集体和农民的收入，才能为家庭养老提供扎实可靠的物质保障。才能更好地发挥家庭养老保障的功能。2.创造条件实现农村劳动力就近转移。目前广大农村地区的青壮年都背井离乡，到经济相对发达地区去就业，导致广大农村大量“空巢家庭”的产生，使老人的生活质量下降。要不断创造条件，努力缩小地区之间、城乡之间的发展差距，实现农村劳动力就近转移。 （二）定位清晰、促进机构收养快速发展。1. 兴办公办民营模式。公办民营模式即由政府部门出资兴办各类养老机构，在养老机构的管理和运营上交给社会团体、社区甚至个人来负责，政府部门认真履行监督自身的监督职能，负责对养老机构的进行监督。2. 发展互助养老模式。强化政府的扶持作用，加强引导。有效