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论建筑工程预算中利和弊 　　摘要：建筑工程造价预算控制是建筑工程项目造价管理的重要组成部分，对建筑工程造价预算进行有效控制，有利于控制工程造价，提高工程投资效益，但在实际生活中也存在着许多问题。 关键词：工程预算 造价 管理 经济 定义建筑工程预算是建设工程项目在不同建设阶段经济上的反映，是预先计算和研究建设工程价格的费用性文件，是对工程投资进行决策、分配、控制、管理、核算和监督的主要依据。现代建筑工程为了实现经济效益和社会效益，需要提高概预算编制质量、合理确定工程造价，做好工程造价的动态管理要，控制风险投资，改进和完善工程投资估算，实行全过程的控制和管理有效地指导工程造价的管理和控制工作。 预算体质： 作为我国目前的建筑工程的造价管理体制是受到计划经济的影响的，它主要表现以计划类的定额和价格为前提的一个高度集中的建筑工程造价的模式，对于我国实现市场经济的有效发展有很大的作用。由于要更加的适应经济的发展，我国进行了一部分的深入改革，主要是关于建筑工程预算方面的改革和完善，并且从实际的操作中取得了积极的效果。由于建筑行业的价格一直都是由政府的相关部门来制定的，所以在这一方面相关的预算价格编制，并未被列入改革的范围，由于这是国家的立法性的规定，导致这一部分已然维持传统。但是我们都知道顺应市场的变化才是发展的有效方法，所以这种规定下的一成不变的定额与价格是跟不上市场的变化的，这样子的直接恶果就是企业必须从已经飞速发展的市场中用高额的价格来购买，但是又要遵循国家法定的价额在低价的卖出，这很显然是一个亏本的买卖，其中的亏损效益必须是由企业自行负责的，所以没有经济效益的投入是完全违背经济发展的规则的，这也使得建筑施工企业没办法顺应市场无法得到效益，从而造成没有效益投入发展和创新，同时这也是实际的费用往往要高于预算的费用的根本原因。 工程预算作用： 作为控制建筑工程项目投资重要手段的预决算，在日常的工程项目招标和企业经营管理水平考核中起着重要作用，也是审计机关掌握企业投资状况并监督其经营管理的重要依据，它具有较高的科学性、准确性和权威性。它主要起到了以下几点作用：①确定建筑安装工程造价的依据；②是签订工程承包合同，进行工程结算的依据；③是建设银行拨付工程价款的依据；④是施工单位加强企业经营管理，搞好经济核算的依据。 当前建筑工程预算中存在的主要问题： 1 预算方法存在滞后性。由于社会的进步，在建筑领域新技术、新材料、新工艺、新结构不断涌现，编制预算时，需要经常进行定额换算，但由于我国现行的工程预算确定方法多为静态、滞后的方法，通常是3年才更新一次，因此定额单价通常是以几年前人工、材料、机械台班价格的统计为基础，并且新增补的定额往往缺少代表性，这就造成了工程量计算取费的差错。 2 预算设计缺乏全过程意识。我国现行的预算管理大多是处于阶段性的管理模式，缺乏建设项目全过程综合管理的意识。由于预算设计仅仅是工程前期经济预测，在建设项目的其他阶段，由于市场、人为因素，不可避免的会产生计划外支出，这样的情况下，盲目以预算为纲，成为制约工程进度、精度的瓶颈。 3 施工设计变更的随意性。施工阶段设计变更随意性大。施工阶段施工单位为方便施工，不按设计施工，导致很多计划外支出，造成工程超支，不得不对原有设计进行变更以调整工程预算。而相关各方对施工阶段的设计变更的可行性、科学性、适用性缺乏科学有效的监管、管理等。 4 工程招标和设计制度的不完善。现行工程建设的设计与招投标制度管理存在漏洞。在设计招标中，建设方缺乏科学管理，导致设计方盲目追求效果，背离了适用、科学、安全、经济的设计原则。同时在招标过程中，施工方为追求利益，擅自虚报、多报工程量，造成投资预算与实际工程造价严重不符。 解决问题的措施： 1建立规范、统一、标准的责权利相结合的成本管理体制。责权利相结合的成本管理模式和体制，应遵循民主集中制原则和标准化、规范化的原则进行建立。 2施工专案经理部是以专案经理?核心的相对独立的经济实体，施工企业成本管理的主体是施工专案经理部，施工专案经理部成本管理的主体是专案全体管理人员及施工作业队全体施工人员，专案经理是专案成本管理主体的核心领导，这样形成了一个以专案经理?核心的成本管理体系。对成本管理体系中的每个部门、每个人的工作职责和范围要进行明确的界定；赋予相应的权利，以充分有效地履行职责；在责任支配下完成工作任务後，需要用一定物质奖励去刺激，彻底打破过去那种干好干坏一个样，干多干少一个样的格局。 3重视项目实施阶段的预算控制建筑工程项目的实施阶段是资金投入最大的阶段，它既是招投标工作的延伸，同时也是合同的具体化过程。经研究表明，建筑工程的实施阶段对工程造价的影响约为10%，在这