公安法治的本土化——对当前公安法治建设研究和实践的反思.pdfVIP

2013年 12月 河北公安警察职业学院学报 Dec．20l3 第 13卷 第 4期 JournalofHebeiVocationalCollegeofPublicSecurityPolice V01．13No．4 公安法治的本土化 对当前公安法治建设研究和实践的反思 乔淑贞 (河南警察学院，河南 郑州 450000) 摘 要 ：我国的公安法治建设处于破局重建 的关键期 ，传统意识仍有较大的影响，现代化的 “中国” 法治理念末完全确立 ，公安法治建设应关注理念、制度和文化三个层面的问题 ，要立足于现 阶段 中国法 治状况 ．重视本土法律文化资源，实现公安法治的本土化。 关键词 ：公安法治：公安行政 中图分类号 ：D631 文献标识码 ：A 文章编号 ：1672—6405 (2013)04—0008—05 在建设社会主义法治 国家的过程中．公安法 律师 自由。2[】1959年 《德里宣言》所确定的上述现 治建设不仅是重要 内容 ．也是关系到国家法治建 代法治原则中．恐怕没有哪项 比第二条更矛盾和 设成效的关键环节 ．这是 由公安机关的性质决定 更难 以把握的 如何既保证一个有效的政府 ．又 的 公安执法彰显着国家公权力 的运行 ．与公安 保证行政权不被滥用 ，仿佛一个悖论不仅 困扰着 执法有关的一切问题总是最容易引起社会公众的 立法机关也 困扰着各级行政机关 。然而 ，限制 国 关注 因此 ．公安法治研究是在现 阶段具有重要 家权力、保障人权确是法治的核心价值，其在公 意义的实践性课题 安执法 中体现为 ：公安执法权力具有合法性 ，执 一 问题的提出 法行为必须有法律授权 ．禁止任何超越法律行使 、 公安机关是重要 的具有武装性质 的国家治安 权力的行为 ：执法程序正当。现代法治 的一项基 行政力量．_ll公安机关的性质和职能决定 了公安执 本原则是程序公正 ：尊重和保障当事人权利。正 法具有较强的实践性 ． “公安行政与国家 、社会 如有学者指出．“法治行政的价值就在于保障和促 和人民权益密切相关”．最易与公众发生联系，公 进公 民的权利 ．并且要创造一个正常的社会生活 安执法是公众感知 国家法治和文明状态 的最主要 条件 ，使个人的合法愿望和尊严能够在这些条件 途径 ．代表着最显性的国家权力 下实现 正是在这个意义上 ．法治也意味着法律 公安法治指公安工作必须遵循法治的精神和 对 国家权力的制约” 3【j 原则．是法治现代化在公安工作 中的体现 。对 在这些理论共识后面却是在公安实践 中对 “法治”原则和 内容的最权威表述是 ：创造各种条 “法治精神”的滥用和教条主义理解。已故的邓正 件以使个人 的人格尊严得到尊重 、个性得到充分 来教授 曾批判性地指出．中国法学之所以无力引 发展 ：防范行政权 的滥用 ，同时保证政府能够有 领中国法制发展 ．实是因为它们都受一种 “现代 效维持法律秩序 ；正当的刑事程序 ；司法独立和 化范式 ”的支配 ．近年来法学研究中的 “西方 中 作者简介 ：乔淑贞 (1979一)，女，河南新郑人，史学硕士，河南警察学院法律系讲师，主要从事宪法与法治现代化研究。 收稿 日期 ：2013—10—30 基金项 目：本文为河南省软科学研究项 目 “河南公安法治建设问题研究” (项 目编号 ：13