公安人性化执法的形成要素与实践价值.pdfVIP

2014年 1月 湖北警官学院学报 Jan．2014 第 1期 总第 148期 JournalofHubeiUniversityofPolice No．1Ser．No．148 公安人性化执法的形成要素与实践价值 陈 华 (广西警官高等专科学校，广西 南宁530023) 【摘 要】在执法规范化建设背景下，公安机关正在探索新的执法模式。执法为民的法治理念要求公安执法需 “以人为本”。诠释人性化执法含义、厘清公安机关人性化执法的形成要素，重视人性化执法的实践价值，对于深入推 进公安执法规范化建设具有重要的理论与实践指导意义。 【关键词】人性化执法；公安执法；执法为民；以人为本 【中圈分类号]D63l 【文献标识码IA 【文章编号】l673—239l(2Ol4)01一o030—03 在国家 “依法治国”战略的法治建设进程中，执 增长的物质文化需要，切实保障人民群众的政治、经 法是与法制建设同样重要的环节，它既体现法治对 济和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。” 法律机制良性运转的要求，也是衡量法治中 “人”的 公安机关作为与人民群众联系最密切的执法部 因素的重要指标。再好的法律，如果无法执行，终将 门，首当其冲要坚持 “以人为本”。具体而言：首先， 毫无意义。公安机关作为与社会联系最为密切的执 公安执法行为在价值取向上应当坚持 “人本化”宗旨。 法部门，尤其要关注执法效果，特别在 “执法为民”社 从群众中来，到群众中去，全心全意为人民服务既是 会主义法治理念以及执法规范化建设要求下，应始 我党的一贯工作作风，也是这一价值取向的集中反 终以 “人”作为执法 目的，积极践行人性化执法。公 映。公安机关只有始终坚持为民服务的价值取向， 安人性化执法，是指公安执法人员 自觉地运用法律 才能从根本上扭转某些民警 “为管理而管理”、特权 规范调整有关国家安全和社会治安秩序的社会关系 思想严重、服务意识淡薄等错误执法观念。其次，公 的能动过程，在执法过程中严格按照法律法规的有 安执法在队伍内部管理的价值取向上应当坚持 以‘ 关规定，将人本思想、服务精神与管理职能有机结合 警为本”原则。警队在内部建设上要考虑到作为 “人” 起来，在充分尊重执法相对人合法权益和人格尊严 存在的民警的需求，不能一味在工作上简单加压，要 的前提下，以正当程序为保障进行的理性、平和、文 通过调动单个执法民警活力的方式来增强公安执法 明、规范的执法活动。Ⅲ 队伍的凝聚力和向心力，以规范的奖罚机制激发和 调动公安民警在人性化执法工作中的积极性和创造 一 、 公安人性化执法形成的基本要素 性，以改变过去那种以任务为本，忽视执法民警主体 (一)人本化：公安人性化执法的价值基础 地位的不当倾向。 改革开放以来，公民的主体意识和权利意识 日 (二)法治化：公安人性化执法的前提条件 益增强，人不再作为工具而是以目的被重新定位认 法治是人类社会迄今为止所发现的最好的、为 识，“以人为本”理念逐渐普及并写入到国家法律之 ‘当今世界各国所普遍采用的社会治理模式。法治从 中。这种理念体现在政府公共管理过程中，就是要 根本上排斥人治，它要求以规则取代个人主观意志。 求各级政府及行政管理人员牢固树立 “人本化”的宗