《环境法学》教案.doc

《环境法学》课程教案 第一章 法学基础知识 环境与资源保护法学是法学和环境科学相结合的一门边缘性学科，具有明显的社会科学和自然科学交叉、渗透的特点，是最近20年从部门法学中兴起的一门新的分支学科。 法的概念、本质和特点 一、法的词义 “法律”一词，意即以公平、正直来规范天下人的行为，使之成为人们遵循的行为准则。在现代社会，对“法律”一词有广义和狭义两种理解： 广义的理解：是泛指国家制定的具有规范性的各种法律文件，例如我国的宪法、全国人大及其常委会制定的法律，国务院制定的行政法规、地方机关制定的地方法规等。 狭义的理解：仅指全国人大和人大常委会制定的法律。 二、法的本质 阶级社会：法是统治阶级意志的体现，法的本质反映了统治阶级的利益和要求，并由统治阶级的生活条件所决定。 当今社会：国家职能在不断扩大，除政治职能外，经济职能和社会职能更加突出。法的本质不仅仅是维持统治阶级的利益，不能简单化和单一化。 三、法的基本特征 （一）法的产生要由国家制定和认可 制定：就是国家机关按照一定的程序，通过和发布具有不同法律效力的文件活动。制定法一般也叫“成文法”。 认可：就是国家确认社会上已有的某种规则或习惯具有法律效力。习惯法也叫“不成文法”。 由国家制定和认可的法，在国家管辖范围内，对全体社会成员具有普遍的约束力。 （二）法是调整人们社会关系的行为规范 行为规范：规范一般是指规则、准则、标准。规范有两类：一是社会规范（是调整人们社会关系的行为规则，例如法律规范、道德规范、日常生活准则、礼仪习惯等。）；一是技术规范（是调整人们在生产劳动中同自然关系的行为规则，例如生产工艺、操作规程等。）。 法律规范的构成 行为模式；不是指一个具体人的具体行为本身，而是从大量行为中抽象出来的一般行为标准。行为模式分为三种： 可以这样行为，表现为法律上的权利，属于授权性法律规范。例如，公民具有检举、控告的权利。 应该这样行为，表现为法律上的义务，属于命令性法律规范。例如，公民具有维护国家主权的义务。 不应该这样行为，表现为法律上的义务，属于禁止性法律规范。例如，禁止公民非法捕杀国家珍稀野生动物。 法律后果：指从事某种法律行为所引起的后果。 分为肯定性后果，即法律承认这种行为合法、有效并加以保护或奖励；否定性后果，即法律不予承认、否定甚至对此行为进行制裁。 （三）法由国家强制力保证实施 法律强制性主要表现在：所有法律关系的主体在一定的法律关系里，都享有相应的权利、承担相应的义务，违反法律，要承担法律责任，受到法律的制裁。 法律制裁可分为两类：1、司法制裁：是行使审判权的国家司法机关实施的制裁。它又可分为刑事制裁和民事制裁。 2、行政制裁：是国家行政机关对尚未构成犯罪的违法者实施的制裁。 法的概念：法是体现统治阶级意志的，经国家机关制定或认可的，由国家强制力保证执行的行为规则的总和。 法的渊源和分类 一、法的渊源 （一）渊源：原指水的源头，也泛指某一事物的本原或根源。法的渊源，在法学里比较普遍的解释是指法的效力渊源，即法的外在表现形式。 在我国，法的形式主要是成文法，即制定法，没有采用判例法制度，即不承认法院判例具有普遍约束力。 （二）我国制定法的形式 我国法的渊源及其表现形式主要是以宪法为核心的五种制定法形式： 宪法：是国家的根本法，具有最高的法律地位和法律效力，是其他法律、法规的立法依据，被称为“母法”。 法律：是由国家最高权力机关——全国人民代表大会及其常委会制定的规范性文件，1982年宪法把法律规定为两类：基本法和基本法以外的其他法律。由全国人大或其常委会制定的基本法和一般法律，在我国的法律体系中的地位和效力仅次于宪法，而高于行政法规和地方法规。 行政法规：是指国家最高行政机关即国务院为管理国家行政事务而颁布的规范性文件，其法律效力低于宪法和法律。国务院各部、委可以根据法律、行政法规在其职权范围内发布规范性的命令、指示、规章，统称为“部门规章”，其法律效力低于宪法、法律、行政法规，它一般是法律和行政法规的具体化。 地方性法规：省、自治区、直辖市，以及省政府所在地的市，经国务院批准具有一定规模的市的人大及其常委会，可以根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不与宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，制定和颁布地方性法规，其法律效力低于宪法、法律、行政法规。 国际条约：指我国政府同外国缔结的双边和多边条约、协定和具有条约性质的其他国际文件。我国缔结的国际条约除声明保留的条款以外，具有与国内法同样的约束力。 二、法的分类 （一）国内法和国际法 （二）根本法和普通法 （三）一般法和特别法 （四）实体法和程序法 （五）成文法和不成文法 法的作用 一、法的规范作用 （一）规范作用：通过具体法律规范所设定的权利