《行政法与行政诉讼法学》学习指导.doc

第一编 导论 第一章 行政法概述 一、解释名词 1、行政法是调整行政权被行使过程中所产生的社会关系以及对行政权进行规范和控制的法律规范的总称。 2、行政关系就是行政权被行使过程中所产生的社会关系。具体包括（两类）行政行政权的行政机关或公共组织在圣外进行管理过程中与管理相对方之间所发生的各种关系；和行政主体内部发生的各种关系，包括上下级行政机关之间、同级行政机关之间、行政机关与国家公务员之间、行政机关与法律授权的公共组织之间的关系等。 3、行政法律关系是指导行政法所调整和规定的，具有行政法上权利与义务内容的各种社会关系。 4、行政法律事实是指由行政法律规范所规定的能够引起行政法律关系发生、变更或消灭的客观现象或事实，简称法律事实。 5、行政法规是国务院制定的规范性文件的总称。 6、部门规章是国务院各部门制定的规范性文件的总称。 二、填空 1、行政关系是行政权被行使过程中所产生的社会关系。 2、行政法的调整对象是行政关系和一定范围的监督行政关系。 3、在行政法律关系双方当事人中，必有一方是行政主体。 4、行政法律关系中双方当事人地位具有不对等性。 5、行政法律关系由行政法律关系主体、客体和内容三大要素构成。 6、行政法律关系的主体由行政主体和行政相对方或行政法制监督主体与行政主体及其工作人员构成。行政法律关系的客体包括物、行政和精神财富。 7、行政法律事实包括法律事件和法律行为两大类。 8、行政法的法源包括宪法、法律、行政法规和部门规章、地方性法规和地方行政规章、自治条例和单行条例、与行政法有关的法律解释以及行政法的其他渊源等形式。 9、根据行政法调整对象范围不同，行政法可分为一般行政法与特别行政法。根据行政法规范的性质不同，行政法分为实体行政法与程序行政法。根据行政法的作用不同，行政法可分为行政组织法、行政行为法及行政监督法。 三、选择判断（包括单项选择和多项选择，后同。） 1、行政法是调整 B、D 的法律规范的总称。 A. 行政法律关系B.行政关系 C.社会关系 D.监督行政关系 2、 C 是行政法律关系必不可少的当事人。 A. 行政机关B.行政组织 C. 行政主体 3、在行政法律关系中，当事人的权利义务 B 由当事人双方相互协商约定或自由选择。 A. 可以 B.不能 C. 必须 4、行政法规是 B 制定的关于行政管理的规范性文件的总称。 A. 全国人大常委会 B.国务院 C. 国务院组成部门 四、问答题（包括简答和论述题，后同） 1、什么是行政法？（参阅课本第4页）它有哪些特点？（参阅课本第12-13页） 答案要点： 1、行政法是调整行政权被行使过程中所产生的社会关系以及对行政权进行规范和控制的法律规范的总称。 2、行政法的特点有： (1)行政法没有统一、完整的法典； (2)行政法规范是以多种多样的法律形式表现出来的，是由多种不同效力等级的行为规范组成的统一体。 (3)行政法规范的数量多、内容广泛。 (4)行政法规具有明显的易变性。 (5)行政实体性规范与行政程序性规范共存。 2、试述行政法的法源。（参阅课本第10-12页） 答案要点： 行政法的法源，即行政法的渊源，是指行政法的外部表现形式。根据制定主体、效力等级以及制定程序的差别可将行政法的法源分为以下几种形式： （1）宪法--是国家的根本大法，具有最高的法律效力，是一切立法的依据。 （2）法律—全国人民代表大会及其常委会制定的法律。 （3）行政法规和部门规章—由国务院或其部门制定的规范性文件，是行政法的最主要的渊源。 （4）地方性法规和地方行政规章、自治条例和单行条例 （5）与行政法有关的法律解释 （6）行政法的其他渊源。 3、试述行政法律关系的概念、特点与构成要素。（参阅课本第4-8页） 答案要点： 1、行政法律关系是指为行政法所调整和规定的，具有行政法上权利与义务内容的各种社会关系。2、行政法律关系的特点有： (1)在行政法律关系双方当事人中，必有一方是行政主体。 (2)行政法律关系当事人的权利义务由行政法律规范预先规定。 (3)行政法律关系具有不对等性。 (4)行政法律关系中的行政主体的权利与义务具有统一性。 (5)行政法律关系引起的争议，可由行政主体先行裁决。 3、行政法律关系的构成要素： 行政法律关系由行政法律关系主体、客体和内容三大要素构成。 行政法律关系主体是指行政法律关系享有权利、承担义务的当事人。行政法律关系的客体是指行政法律关系中当事人权利、义务所指向的对象。包括物、行为和精神财富。行政法律关系的内容是指行政法律关系主体所享有的权利和承担的义务。 4、试述行政法律关系的产生、变更和消灭。（参阅课本第9-10页） 答案要点： 1、行政法律关系的产生： 行政法律关系的产生