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东北钢铁公司电子化招标采购系统构建 10 第2章东北钢铁公司电子化招标采购项目启动 2.1招标与电子招标概念 2.1.1招标的内涵 招标是一种有序的市场竞争交易方式，也是规范选择交易主体、订立交易 合同法律程序。招标投标应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。招标 人通过公开的方式提出交易条件，并由投标人响应该条件而达成货物、工程和 服务的采购。招标采购是政府和企业采购的基本方式之一，其最大的特点是具 有规范的组织性、公平性和公开性，凡是符合规定要求的投标人都有权参加投 标。招标采购方式的优点在于： （1）保证项目质量，提高经济效益。能有效的实现物有所值的目标，通过 广泛的竞争，使买方能够得到价廉物美的工程、货物和服务。 （2）能促进公平竞争，使所有符合资格的潜在投标人都有机会参加同等竞 争。 （3）能促进投标人进行技术改造，提高管理水平，降低成本，提高工程、 货物和服务的质量。 （4）规范企业行为，杜绝违法操作。公开办理各种采购手续，防止徇私舞 弊问题的产生，有利于公众监督，减少腐败现象。 （5）有利于资源优化配置。招投标可以减少交易费用；能够促进有效竞争； 有利于传导正确价格信息。11 （6）为中介机构提供良好的发展契机。《招标投标法》在规范了市场交易 双方——招标人和投标人行为的同时，也规范了招标中介组织——招标代理机 构的行为。法律明确规定，招标代理机构是从事招标代理业务并提供相关服务 的社会中介组织，不得与行政机关和其它国家机关存在隶属关系或其他利益关 系。 2.1.2电子化招标的内涵 所谓电子化招标，是指利用现代计算机技术，以电子文档的形式记录，通 过可移动电子存储介质或互联网传递招标及投标文件等数据信息，并实现开、 评标全过程信息化的一种招投标管理体系。电子化招标采购系统能够全方位的 快速提供招投标信息查询，增加招投标活动的透明度和范围广泛性，可以对大 量的招投标文件进行电子化存储与传输管理，提高管理水平。还可以实现招投 标管理工作的网络化与计算机化，缩短招投标周期，降低招投标费用，保证招 投标工作遵循公开、公平、公正与诚实信用的原则，杜绝各种不符合国家法律 法规的行为和现象。同时还支持异地办公，节省人力、物力，方便快捷。 电子化招标采购流程规范、功能实用、操作简便，满足实际业务和管理需 要，电子化招标采购的优势如下： （1）实现项目阳光采购。电子化招标采购提高了信息透明度，通过建立信 息档案库，改善了参与各方的信息对称性；促进了招投标业务流程进一步规范， 可以避免招投标活动中许多人为干扰因素和弄虚作假行为，进一步贯彻了“三 公”原则。招投标管理和监督部门则可以通过专用账号，碎石掌握招标项目动12 态，为规范和转变招标投标工作的监督方式提供了技术手段。 （2）降低招标采购成本。招标文件、投标文件实现电子化；开标采用网络 直播，不再需要投标人亲临开标现场。投标人、招标人所负担的差旅费、运输 费、印刷费、会议费等也相应降低，从而降低了采购成本。 同时，采用电子化招投标文件，大大减少了纸张使用，有利于促进节能减 排、环境保护和资源节约。 （3）促进招投标工作的集约化管理。首先，电子化招标采购系统，在企业 内部实现供应商、评标专家、招标信息等数据资源共享，有利于集中统计分析， 最大限度挖掘数据资产的价值。其次，系统提供人性化的操作方式，将很多高 强度的手工劳动用计算机来代替，降低了人为失误的可能性，使业务操作更加 便捷和有效。 （4）提高处理突发事件的应急反应能力。招投标全过程的业务操作和信息 传递都在网上进行，在提高工作效率的同时，降低了恶劣气候、自然灾害等意 外事件对招投标工作的影响，提升了各方业务操作的抗风险能力。招标、评标 过程中一旦发生需要各方紧急处理的事件，也可通过网络方便快捷地解决。 2.2东北钢铁公司电子化招标采购系统项目需求分析 2.2.1东北钢铁公司招标采购业务现状分析 东北钢铁公司招标中心成立于2002年8月，为某钢铁集团公司的全资子公 司，前身为某钢铁集团国际经济贸易有限公司招标办。公司招标业务始于2002 年，充分利用国际授予的招标资质，规范操作，扩大招标业务，由授权初期的13 招标标的额全国排名第七十四位，晋升到第三位，实现招标业务的跨越式增长。 该公司是辽宁省内经国家商务部授权的七家招标企业之一，公司拥有商务 部颁发的机电产品国际招标甲级资质、原国家经贸委颁发的工商领域固定资产 投资设备招标甲级资质。2002年8月，该招标中心取得授权后，组建了招标办 公室，坚持依托集团公司，服务社会，抓住“规范招标”这一关键，营建起自 己的招标业务平台。该招标中心编制了机电产品国际招标文件汇编、技术改造 设备招标文件汇编、招标标书范本和业务流程等，制定了公开开标程序评标办 法、资料备案归档制度等，建立起完