财政学（王玲）第10章 成本-收益分析.pptVIP

第10章 成本-收益分析 ——公共投资评价 ;公共项目评价的特点;引言; 10.1公共项目评价的特点及其标准; 2.公共投资评价的特点 ◆与私人项目相比，公共项目的成本－收益分析更加复杂。因为： （1）私人项目的决策以私人净收益为标准，而公共项目的决策则以社会净收益为标准。 私人净收益=私人收益-私人成本 =内在收益-内在成本 社会净收益=社会收益-社会成本=(内在收益+外在收益)-(内在成本+外在成本) ;（2）与私人项目相区别，公共项目的成本和收益一般无法直接采用市场价格加以评估。 ?市场价格不存在； 像清新的空气、优美的风景等。 ?市场价格不能真实反映项目的社会边际成本或收益。 如垄断价格等。;（3）此外，政府部门在考虑项目的成本和收益时，还要受到各种所在级次的影响。 ?中央政府通常要根据公共项目对全社会产生的影响权衡该项目的可行性。 ?地方政府一般只考虑公共项目对本辖区的影响。;3.共投资的原则 弥补市场失效； 保证资源配置效率； 调节宏观经济运行。 4.公共投资范围 ——基础投资领域 ?划分中央和地方公共投资范围的原则： 受益原则；比较效率原则。; 10.1.2现值;?一个项目的收入情况 假如该项目在未来n年经营期内每年给业主带来的收入分别为R1、R2、R3……Rn。 那么，从当前看，该项目给业主带来的总收入是多少呢？ 应将未来各期的收入转化为现值，然后将它们相加。（略） ; 例1：你现在买彩票中奖获取了现金100000元，你打算将其中一部分存到银行，以便在两年后的今天去欧洲旅游，预计两年后旅游需花费30000元，若银行存款利率为5%，按复利计息，问你现在应存入现金多少？; 10.1.3净现值 成本－收益分析中的核心问题是对项目的投入与产出价值加以评估。 净现值法是产出的现值与投入的对比。 公式：（见教材162页） ;? 净现值方法的决策原则是： ? 只有当一个项目的净现值为正时，该项目才可以被采纳。 ? 如果有多个备选的互斥项目，应当选择净现值为正值中的最大者. ? 在成本－收益分析中，贴现率i 起着关键的作用。 在衡量项目是否可以采纳以及进行项目比较时，i的不同值可能会导致不同的结论。; ;;10.2.2 成本和效益的范围 ?实际的和金融的 ?直接的和间接的 ?有形的和无形的 ?内部的和外部的 ;1.实际的和金融的 ?实际成本和收益是指公共项目实际发生的成本和收益，反映了社会福利的减少或增加。 ?金融成本和收益则是指因市场相对价格发生变化而产生的成本或收益，其结果是某些人所得即为其他人所失，社会福利并没有发生变化。因此又被称为虚假成本或收益。 ;2.直接的和间接的 ?直接成本和收益指的是与项目本身有着密切关系的成本或收益； ?间接成本和收益则是项目附带产生的成本或收益。; 3.有形的和无形的 ?有形成本和收益指的是可以用市场价格衡量，并且按惯例应该计入会计账目的一切成本和收益； ?无形成本和收益则是指不能通过市场价格直接估计，因而也不能入账的一切成本和效益。;4.内部的和外部的 ?内部成本和收益指的是项目在辖区范围内产生的成本和收益； ?外部成本和收益则是指项目在辖区范围外产生的成本和收益。; 某水利工程的成本和收益;思考题;10.2.3 成本和效益的衡量 ?几种不同的测度方法 市场价格 影子价格 消费者剩余 无形成本和收益的量化 成本—有效性分析 ;1、市场价格 对那些可在竞争性市场上交易的产品或投入品，应当使用市场价格对项目进行评估。 ; 2、影子价格 对可在市场上交易，但市场价格并不反映真实社会价值的产品和投入品，设计出一种新的能反映产品实际价值的价格，即～(shadow price)。 ?不少公共项目的产出品或投入品有价不实或无价可循的原因： ?项目的产品或服务在垄断市场上交易； ?存在因管制、税收或补贴而导致的价格扭曲； ?产品或服务具有外溢性。 ; 3、消费者剩余 消费者剩余是指消费者为获得某种商品或服务愿意支付的货币总额与实际支付的货币总额之差，它由需求曲线以下与经过市场价格的那条横线之间的面积来衡量。 ; ;4、无形成本和收益的量化 （1）时间价值估计法 评价时间到底值多少钱 （2）生命价值估计法 一种是将未来收入的现值作为生命的价值。有两方面的问题：一是该方法认为获救者闲暇时间的价值为零；二是认为收入较高者的生命价值高于收入较低者的生命价值，这显然是荒谬的。 另一种认为生命的价