基于我国颁发新版电子护照几点思索.docVIP

基于我国颁发新版电子护照几点思索 　　摘要：当前，作为新事物的中国新版电子护照已经在全国范围内陆续投入使用。新版电子护照除了通关效率更高、防伪性能更好等优势外，也存在着一些不足之处。该文结合新版电子护照在使用过程中存在的问题谈论自己的几点思考。 关键词：新版电子护照 防伪性能 芯片 思考 为不断提升中国护照的科技水准，增强中国护照在国际上的信誉度，使中国公民在出入境时拥有更多便利，公安部经国务院批准于2009年启动了中华人民共和国电子护照研发项目，经过三年的精心筹备，这项计划终于得以实施。2012年5月15日，我国开始统一签发电子护照，同时不再受理97-2旧版护照申请。中国新版电子护照采用生物特征识别技术，在传统本式护照中嵌入电子芯片，并在电子芯片中存储持证人的护照登记项目资料、照片和指纹信息等内容，相对于97-2旧版护照而言，新版电子护照在增强防伪性能、提高通关效率等方面更具优势。 1 我国新版电子护照的颁发背景 1.1 国内背景 （1）出入境旅客人数日趋增多。近年来，随着我国与其他国家之间在政治、经济、文化等领域交往日益频繁，我国因公、因私出入境旅客人数逐年增加，特别是在旅游旺季、传统节日等旅客高峰期，边防检查站的日出入境旅客数目尤为旁大，有些边境口岸在客流量高峰期可能一天验放几十万人次。每到客流量高峰期，尽管边检站开通所有通道、增派警力，检查员动作娴熟、认真负责，但还是有些旅客因等待通关的时间过长而产生怨言，甚至出现群众挤压、吵闹、投诉的现象。可见，采取强有效的措施来提高出入境检查的通关效率是中国边检的迫切需求。 （2）伪假技术水平不断提升。在众多的非法出入境活动中，持用伪假护照是偷渡的主要方式之一。不法分子把不断精进的科技水平应用在伪造、变造中国护照上面，时常有持伪假中国护照的人员在出入境时被我国或其他国家的边检工作人员查获。这些伪假中国护照主要是通过整版伪造资料页、伪造中国护照印模等手段进行造假，其中不乏一些制作工艺非常逼真、精良的造假产品，甚至边防检查员通过眼观、手摸也难以辨认其真假，必须通过精密仪器才能最终确认。当前，在中国许多城市的大街小巷或者互联网上到处都可以看到“办证”的电话号码，这些不法机构不仅可以办理伪假中国护照，甚至还可以办理美国“绿卡”，此种不法行为已经严重影响中国护照在国际上的信誉度。 1.2 国际背景 1998年，国际民航组织在护照制作中引入电子芯片等新技术，此后，各国陆续开始进行电子护照的研究工作，并将研制出的新技术应用在出入境证件查验工作中。1998年3月，马来西亚推出了存储个人生物信息的护照，成为全球第一个颁发电子护照的国家。然而，当时国际民航组织尚未发布明确的电子护照标准，直到2010年2月，马来西亚移民局才陆续在本国的部分地区签发符合国际民航组织最新标准的电子护照。自马来西亚首先发行电子护照迄今，世界上已经有90多个国家与地区签发了第一代电子护照。德国自2005年成功发行第一代电子护照后，又于2007年11月在欧盟率先发行防伪性能更强的第二代电子护照，成为世界第一个正式启用第二代电子护照的国家。第一代电子护照只是在芯片中存储存了持证者的面相特征等个人信息，而第二电子护照则在芯片中增加了持证人的指纹信息，使护照的安全性更高。因此，电子护照必将因其更高的防伪性能而逐步取代传统纸质护照。 2 我国新版电子护照的优势分析 2.1 增强了防伪性能 （1）内置电子芯片。电子护照在传统本式护照中嵌入电子芯片，芯片中存储持照人的姓名、性别、出生日期、照片图像、指纹信息等个人基本信息。持有电子护照的出入境人员在出入境时，通过采集护照持证人的照片、指纹、虹膜等生物特征信息，并与证件内存储的持证人个人资料信息或与机场、港口等出入境管理部门储存的数据进行计算机自动比对之后，就可以确认持证人的合法身份。新版电子护照提升了伪假中国护照的制作难度，同时也为检查员提供准确可靠的信息依据。旧版护照需要人工辨别，存在一些弊端。例如，相貌酷似的孪生兄弟姐妹如果相互之间冒名顶替，很难被辨认出来，给不少人提供了可乘之机；个别旅客在国外整容回国，往往会因为面相与照片不符而被检查员拦下，作为嫌疑人作重点盘问，造成尴尬；一些中国公民的护照不慎丢失，被他人拾到后揭换相片冒名顶替。新版电子护照不需人工辨别，有效避免了仅仅依据面孔对旅客进行身份信息认证的情况。因此，检查员通过新版电子护照能够更准确的辨别护照的持有人是否为护照的合法持有者。 （2）数字签名技术。新版电子护照采用数字签名技术（具有较高安全强度的非对称密码技术）对芯片内存储的持照人信息进行保护，可有效防止数据被篡改、护照被伪造，保障了持照人的合法权益。 （3）采用新型物理防伪工艺和材料。新版电子护照采