水保方案(监测).ppt

生产建设项目水土保持监测 贵州省水土保持监测站 刘瑞禄 二○○九年八月　 主要内容 一、基本概念及主要目的 二、监测工程流程 三、法律依据 四、监测点布设(场地选择、监测重点区域）的相关要求 五、监测内容和指标 六、监测方法(遵循原则 )和频次 七、水利部对监测方式和手段的要求 八、监测工作量及费用 九、监测成果及要求　 一、基本概念及主要目的 水土保持监测：是指运用多种手段和方法，对水土流失的成因、数量、强度、影响范围、危害及其防治成效进行动态监测和评价，是水土保持预防监督、综合治理、生态修复和科学研究的基础，为国家生态建设决策提供科学依据。 开发建设项目水土保持监测：指对各类生产建设活动所依法进行的水土流失状况、危害和水土保持措施的监测工作。 2、主要目的 协助、督促建设单位落实水土保持方案，加强水土保持设计和施工管理，优化水土流失防治措施，协调水土保持工程与主体工程建设进度。 及时、准确掌握生产建设项目水土流失状况和防治效果，提出水土保持改进措施，减少人为水土流失。 及时发现重大水土流失危害隐患，提出水土流失防治对策建议。 提供水土保持监督管理技术依据和公众监督基础信息，促进项目生态环境的有效保护和及时恢复。 3、问题探讨 开发建设项目水土保持监测的需求对象主要是国家和社会，目前将其定位为一种市场行为（主要是一种供求关系）有失妥当，应该是国家在征收相关规费后，依据专项规划作统筹安排。 按照相关规定，监测从施工准备期前开始，即前期工作阶段就应该落实并开展监测工作，这就意味着方案编制和监测应基本同步，但目前水行政主管部门并不具备相应的制约手段，推行难度大。 监测章节的内容达到初步设计深度，这就需要方案编制单位和人员对监测相当熟悉和了解，但现状是绝大部分方案编制单位都未开展过监测业务，怎样去熟悉和了解？监测作为一项相对新的工作，必须通过实践才能达到这一要求。 二、监测工作流程 监测项目投标竞标阶段 项目调查研究，监测可行性分析与决策。 监测启动准备阶段（中标后） 组建技术队伍，项目基础资料收集，监测设备准备（采购），项目区现状调查，监测实施方案编制，人员培训。 动态监测实施阶段 按照监测实施方案布设监测点，修建监测设施，开展测验和调查，采集数据，分析整理相关资料。 监测总结报告编制与提交阶段 完成项目监测数据的整理分析，编制监测报告，监测档案资料整理。 三、法律依据 《中华人民共和国水土保持法》 第二十九条 国务院水行政主管部门 建立水土保持监测网络，对全国水土 流失动态进行监测预报，并予以公告。 《中华人民共和国水土保持法实施条例》 第二十二条《水土保持法》第二十九条所称水土保持监测网络，是指全国水土保持监测中心，大江大河… …重点防治区水土保持监测分站。 第二十三条 国务院水行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门应当定期分别公告水土保持监测情况。公告应当包括下列事项：（一）水土流失面积… …。 第二十四条 有水土流失防治任务的企业事业单位，应当定期向县级以上地方人民政府水行政主管部门通报本单位水土流失防治工作的情况。 《水土保持生态建设监测网络管理办法》（水利部令第12号） 第十条 有水土流失防治任务的开发建设项目，建设和管理单位应设立专项监测点对水土流失状况进行监测，并定期向项目所在地县级监测管理机构报告监测成果。 第十八条 ……开发建设项目的监测数据和成果，向当地水土保持生态环境监测管理机构报告。 《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》（水利部令第16号） 第七条 水土保持设施符合下列条件的，方可确定为验收合格；　（一）开发建设项目水土保持方案审批手续完备，水土保持工程设计、施工、监理、财务支出、水土流失监测报告等资料齐全。…… 第十二条 建设单位、水土保持方案编制单位、设计单位、施工单位。监理单位、监测报告编制单位应当参加现场验收。 四、监测点布设的相关要求 建设类项目施工期宜布设临时监测点。 建设生产类项目施工期宜布设临时监测点，生产运行期可布设长期监测点。 工程规模大、环境影响范围广、建设周期长的大型建设项目应布设长期监测点。 特大型建设项目监测点的布设还应符合国家或区域水土保持监测网络布局的要求，并纳入相应监测站网的统一管理。 制定和完善调查和巡查制度，扩大监测覆盖面，并作为上述监测点的补充。 监测小区、简易土壤侵蚀观测场应在同一水土流失类型区平行布设，平行监测点的数目不得少于3个。对铁路、公路、输油（气）管道、输电等线型工程，还应在不同水土流失类型区布设平行监测点。 2、监测点场地选址要求 每个监测点都应有较强的代表性，对所在水土流失类型区和监测重点要有代表意义，原地表与扰动地表应具有一定的可比性。