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政务微博在应急信息管理中应用探究综述 　　摘 要：论文梳理了政务微博应用于应急信息管理的学术研究基本情况，包括政务微博的传播特性，政务微博的作用、存在的问题及成因，以及加强政务微博在应急信息管理中应用的对策等。国外学者比较重视案例研究方法，国内早期多侧重于理论性研究，近年来也开始注重实证分析。提出加强政务微博在应急信息管理中应用研究，必须进一步整合研究方法和研究思路，进一步拓展研究视角，进一步深化研究内容。 关键词：政务微博；应急信息管理；研究综述 中图分类号： C931.6文献标志码： A 文章编号2014 近年来，我国政务微博增长迅猛。根据国家行政学院电子政务研究中心发布的《2012年中国政务微博客评估报告》，截止到2012年12月20日，新浪网、腾讯网、人民网、新华网四家微博客网站共有政务微博客账号176714个，较2011年新增了126153个，增长率为249.51%；共有党政机构微博客账号113382个，较2011年新增了81024个，增长率为250.4%；共有党政干部微博客账号63332个，较2011年新增了45129个，增长率为247.92%[1]。政务微博在应急信息管理，特别是在应对重大突发事件中发挥着越来越重要的作用，引起了学界越来越多的关注，文章拟就相关研究做一综述，以期进一步推进政务微博的研究。 一、研究概况 （一） 研究轨迹 从国外来看，美国的埃文2006年3月创办了最早的微博形式twitter，最初微博只是作为一个娱乐消遣的工具，但它即时、互动的特性很快使其在信息传播中展露出了独特优势，政务微博数量不断增加。随着应用的推进，政府部门开始制定政策法规来规范政务微博的使用。例如，2009年，英国政府发布了《政府部门Twitter使用指南》，供各级政府部门参考。该指南共有20页，提供了一套比较完整的政务微博管理及使用的方法[2]。同年5月，美国政府开始推行《政府开放令》（Open Government Directive），美国行政管理和预算局（OMB）鼓励各政府部门采用Twitter和其它社交媒体，以提高政府部门间的协调性和增强政策透明度，并鼓励公民参与部门决策过程[3]。 从国内来看，2009年，微博开始进入国内主流网络人群的视野，2011年更是被称为中国政务微博元年。国内学者关于微博在政府应急信息管理方面的研究成果2010、2011和2012年分别为4篇、18篇和35篇，呈逐年增长的趋势。究其原因有：第一，微博作为新技术媒体平台发展迅猛，微博平台在突发事件信息传播中的作用越来越突出，截止至2012年底，我国政务微博账号数量已经超过17万个[1]。第二，相关法律、法规的逐渐完善，如2007年颁布的《突发事件应对法》要求政府部门准确及时地向社会发布有关突发事件的信息和建议，而通过新兴的微博平台采集舆情、发布信息、开展政民互动，为危机管理带来了全新机遇[4]。 （二）研究视角 国内外学者对政务微博在应急信息管理方面的研究主要是从管理学、传播学、政治学等学科角度来展开研究。譬如，刘依卿从管理学角度认为，在公共危机事件中，微博是突发事件的曝光源和信息源，政府可以借用微博进行危机公关，政务微博因其信息发布的权威性、使用手段的便捷性及与民众间的高互动性，成为政府危机公关的新手段[5]。李多、周蔓仪等从传播学角度认为，利用政务微博快速处理突发事件，从一个侧面反映了网络平台在应对政府危机和公共舆论突发事件时，对于缓解舆论压力和平复民心有很大的作用[6]。Pu Li认为，在灾害发生时，政府微博能够迅速的集成与传递灾害信息情况，及时与民众取得有效沟通，已经成为了政府发布灾害信息的重要传播渠道[7]。杨妍从政治学角度，以“723”温州动车事故为例，指出了政府在自媒体时代在政务微博信息传播中面临了“塔西佗陷阱”，导致了政府公信力的削弱[8]。 （三）研究方法 国外学者比较重视案例研究方法。如Tobias ED通过实例认为，微博等社交媒体可以被用作一个情境感知的资源和具体的“工具”，帮助政府应急管理人员在应急处理中了解到更多的情境意识资源，从而提高政府应急处理能力[9]。Waters， Richard D等使用公共关系的模型为框架，以60个政府机构为调查对象，探讨了政府机构如何使用Twitter在危机事件中与他们的观众进行信息沟通[10] 。 国内学者较多侧重于理论性研究，案例研究、实证研究相对比较少。以2010-2012年间发表的38篇相关论文为例，其中定性分析政务微博的特点、问题、提出对策方面的文章有34篇，占89.5%。 二、关于政务微博的研究现状 具体来说，国内外对此问题的相关研究具体表现在以下几个方