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构建县域经济多点多极发展模式探索和实践 　　【摘 要】实施多点多极支撑发展战略，是由仁寿县具体县情，以及现阶段发展的突出矛盾和薄弱环节决定的，符合经济发展的客观规律和总体趋势，对于优化全县重大产业和城镇布局，激励和调动各区域各方面积极性，以天府新区仁寿区域为依托，逐步扩大辐射区域和影响区域，从而实现仁寿天府新区全域化发展。 【关键词】多点多极；增长极；全域发展 目前，仁寿县正处于由传统农业大县向新型工业强县转型期，全县60个乡镇经济社会发展不平衡，区域发展之间的差距明显。2012年，文林镇由于地处县域经济政治中心，其GDP以129亿元而一枝独秀；汪洋镇因为有丰富的矿业资源，其GDP以72亿元紧随其后；而其他乡镇由于有的资源匮乏、有的交通不便、有的或是刚处于发展起步期，因此发展相对滞后，其GDP都在10亿元左右。所以在县域经济发展中，有必要培育和形成经济快速增长并能带动周边发展的核心区域。从而发挥该核心区域的辐射带动作用，促进区域协调发展。 一、核心区域经济模式的理论探索 核心区域经济作为一种现代区域经济发展模式，不仅表现为一个城市范围内资源的空间优化和工业化推进，以此促进经济高效率增长，而且还表现为多个区域资源的空间优化配置和经济协调发展，从而推进一地区全域化发展。这是区域经济非均衡发展关于“增长极”理论的实际运用。“增长极”概念是法国经济学家佩鲁在1950年发表在《经济学季刊》的“经济空间：理论与应用”一文中首次提出的。佩鲁认为空间是一种“受力场”，只要在某种客体之间存在抽象的联系结构，就存在空间，因此，经济空间是“存在于经济要素之间的关系”，与一般意义上的地理空间不同，其着眼点是经济联系。法国经济学家布代维尔将佩鲁的观点进一步细化，将经济空间分为计划空间、均匀空间和极化空间三种类型。佩鲁的增长极是从极化空间的概念延伸出来的，指出“增长并非同时出现在所有地方，它以不同的强度首先出现在一些增长点或增长极上，然后通过不同的渠道向外扩散，并对整个经济产生不同的最终影响”。增长极理论使有限财力、人力和物力投入到最能发挥效率的地方，依赖增长极取得区域的快速增长和大规模效益。但是，打造极点发展必须要有一定的区域条件，进行有重点的发展。 因此，要明确核心经济区域是带动区域经济结构调整和转型升级的引擎，是发展高端产业特别是战略性新兴产业的主要载体，是生产要素聚集的洼地和自主创新的摇篮，是产城融合、文化多元、特色鲜明、宜业宜商宜居的现代新城区。是一种以高新技术为特征的高集聚经济，能推进一地区的社会分工和规模经济，实现更高的总体经济效益，并通过辐射带动整个地区经济发展；也是一种对周边地区具有强烈经济吸引力和经济辐射功能的高能经济，通过新区经济吸引和辐射的双重功能作用，有利于合理配置资源，形成合理的产业结构和空间布局，发挥集约化规模经营优势。它的空间扩张是城市发展增长极，而它的开发需要政府推动、产业拉动、区域互动。具体到仁寿县域经济发展来说，要做的就是根据规划要求，全力抓好仁寿区域全面布局的基础上，以点带线，以线促面，切实发挥好辐射功能和影响功能的作用，推进县域经济全面发展。 二、区域经济增长极的条件选择 新区建设的极化选择必须结合实际情况确定。增长极理论实质是典型的经济非平衡发展理论，在实际的应用中必须要具备较为广阔的市场、畅通的运输网络、发达的城市经济等社会经济条件。因此，在区域经济发展中实施增长极战略，必须要构建起相关的产业联系和空间联系，具备足够的规模经济效益，培育良好的投资环境和生产环境。因此，选择某个区域作为增长极来开发，需要考虑以下几个因素： 一是区位优势的选择。新经济地理理论认为，只有运输费用最小的区位才是能获取高额利润的区位。具有运输网络的便捷、畅通和安全的地区可以降低区域经济发展的运输成本和市场信息获取成本，特别是交通节点的经济具有比较优势。因此，优越的地理位置、适宜的居住条件等可以诱使国内外生产要素尤其是高级人才和技术双向流动，从而促进区内技术和制度的创新，降低区内外的相关运输和营运成本。 二是产业优势选择。要根据当地的资源、对外经济联系情况、社会经济基础和市场的发展趋势来选择推进型产业，并确定适合本区域发展的主导产业和发展规模。任何一个增长极的主导产业必须具有规模大、创新能力强、增长速度快、发展潜力大、带动产业链的性能强，从而充分发挥增长极的辐射带动作用。 三是外部环境的选择。区域经济增长极的发展需要有良好的外部环境，包括投资环境如政府、法律、制度等，生产环境如区域经济发展的管理体制机制等。在区域经济非平衡发展战略中，政府政策和执政理念对增长极功能的发挥有着极其重要的作用，政府从立法、规划、基础设施、财政、金融和产业政策等方面对区域经济增长极的发展给予支持。另外，