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油田健全完善权力运行制约与监督机制探究 　　【摘要】自十七届四中全会以来，我国以加强领导干部监督工作为重点，通过健全执行权、决策权、监督权，在相互协调、相互运行的过程中，形成独特的运行体系，进而不断推动我国政治权利透明化、程序化。监督机制和运行制约作为增强队伍建设，保障干部力量，有效防止贪污腐败的重要工序。随着西北油田公司实行“五位一体”的监督机制以及运行制约，对增强干部队伍建立力度取得了良好的成果。文章结合我国油田健全完善权力运行机制制约以及监督机制，对权力运行制约以及监督机制存在问题以及改进措施进行了简要的探究和阐述。 【关键词】油田企业；运行制约；监督机制；存在问题；改进措施 中图分类号：F27 完善权力运行制约以及监督机制作为防治腐败的关键因素，为了保障油田企业正常发展，必须根据社会主义初级阶段的国情，在改革开放的同时，以经济建设为中心，不断完善油田经济文化建设力度。在这过程中，不仅要求完善内部管理体系，在有效健全运行制约以及监督机制的同时，保障各项规章制度，同高效公正的工作体系以及管理理念，不断健全规章理念，牢抓油田内部制约防线以及工作机制；通过健全内部监督管理体系，用切实可行的监督工作，保障各项运行权利正确实行。文章结合实际案例，对西北地区的油田发展进行了分析。 一、权利运行制约以及监督机制基本状况以及存在问题 在西北油田发展中，西北油田针对企业管理、权利运行以及监督制约等方面做了积极的实践和探索。在事权规范中，通过完善决策程序和体系，在增强投资、规划、项目建设、投标管理以及配套制度的过程中，进行责任追查制度，让权力在相互制衡、影响的过程中实行；在财权统一中，通过进一步健全管理理念，大力推行责任委托制度，实施财务集中管理以及统一核算工作，进而保障资金管理制度，完善财务负责体系以及会计核算工作，从根本上保障资金安全运行；在人事权利规范中，通过健全领导部门以及人员选用程序以及方法，提高干部任用监督工作，增强选拔工作透明性，让人才选用途径更加公正、透明。 （一）缺少认识，分权制衡不到位 在我国权利运行中，由于建国初期经济时代以及军事权利结构影响，在认识理念中，建立了一种自上而下的二维权利机构。从横向来看，存在政经、党政、政社一体化。由于运行权利过于集中，制衡工作不到位，让很多权利过于集中，缺乏科学的分工以及权利分解，进而产生“政府性垄断行业”，在垄断机制的影响下，进行自主监督、执行以及决策，从而对运行权利公正、公平造成了极大的影响。 在经济发展中，虽然很多市场经济体制属于逐步完善的过程，但是计划经济体系以及封建官本位思想影响，很多党政部门以及油田公司不根据市场规律运行，反之以政绩观进行衡量，从而为广大居民提供了摸的着、看得见的公共性产品，而不是依赖市场规律对其进行有效管理，出现部门行政泛滥、资源寻租、部门利益化等情况。由于权力缺乏严格、明细的规范，在没有规定程序、自由裁量区域过大的影响下，造成权力运行不规范，缺乏环环相扣、互相联系的权利机构。 实践证明，当前一些领域腐败案件易发多发，业务流程不完善、权力监督制约机制不健全是一个重要原因。防止公职人员手中的权力异化，有效减少腐败现象，必须以规范权力为核心，显性权利、隐性权力和自由裁量权为切入点。 （二）监督机构缺乏法律保障以及独立性 目前，我国权利运行制约以及监督机构主要由纪律检查部门、党委、政协、审计机构、行政监察、人大、检查部门组成。从整体数量来看，同属于党委，在财政权以及人事权处理中，必须受党委领导。在行政机制影像中，监督人员受被监督人员制约，因此，监督机制不可能完全实行。同时，由于各种因素影响，我国法律监督方面也存在很多不足；从立法层面来看，由于立法重视力度不够，在一味出台法律的过程中，不注重法律实行质量，从而导致法律体系不健全，保障公民的权利缺乏。 二、油田健全完善权利运行制约以及监督机制的改进措施 权利作为运行机制的双刃剑，在科学合理的监督以及制约下，它是保障政府全心全意为广大人民服务的基础性条件；相反，一旦权利运用不科学，不只会给党带来经济损失，同时对人民利益也有重要影响。在监督以及制约不力的情况中，由于腐败贪污现象严重，从而为人民利益以及社会发展造成了不同程度的损害。健全权力运行作为正确防止贪污腐败的重要方法，必须健全领导部门权力，在正确运用监督机制的同时，保障企业运营。在这过程中，西北公司通过积极探索领导途径，在保障领导干部廉洁为公的从业精神的同时，充分展现主体性监督作用；在五位一体监督机制以及运行制约中，通过不断约束权力运行状况，从根本上保障政令执行力度以及通畅度。 （一）加大教育宣传工作，提高领导廉洁为公的风气 为了保障油田公司权力运行效益，必须以科级、处级岗位人