第四章产品质量 法 律 制 度.ppt

第四章 产品质量法律制度第一节 产品质量法概述 一、产品质量法的概念 (一)产品 根据《产品质量法》的规定，所谓产品，是指经过加工、制作，用于销售的物品。 构成产品有两个重要标准： 必须是经过加工、制作的产品，主要是指经过工业和手工业加工制作的工业产品、工艺品以及经过加工的农副产品等。 必须是用于销售，即投入流通的产品。建设工程不适用本法规定，但是建设工程使用的建筑材料、建筑构配件和设备，适用本法规定。 第四章 产品质量法律制度第一节 产品质量法概述 (二)产品质量 产品质量，是指产品满足需要的可用性、工效性、可靠性、维修性、安全性和经济性等所具有的特征和特性的总和。 （三）产品质量法 　　　产品质量法，是调整产品生产、流通、交换、消费领域中因产品质量而产生的社会关系的法律规范的总称。 第四章 产品质量法律制度第一节 产品质量法概述 广义产品质量法所调整的社会关系可分为两大类： 一是产品质量监督管理过程中产生的监督和被监督、管理与被管理的关系，如产品监督管理机关和产品生产者、经营者的关系； 二是产品交换过程中产生的具有等价交换性质的社会关系，如产品生产者、销售者与产品用户、消费者的关系。 第四章 产品质量法律制度第一节 产品质量法概述 二、产品质量法的立法概况 1986年颁布的《民法通则》中，专门就因产品质量不合格造成他人财产、人身损失的产品制造者、销售者等依法应承担的民事责任问题作出了规定，这在我国产品质量法方面具有重要的意义。 第四章 产品质量法律制度第一节 产品质量法概述 1993年2月22日第七届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议讨论通过了《中华人民共和国产品质量法》（以下简称《产品质量法》），自1993年9月1日起正式实施。2000年7月8日第九届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议对其进行了修订，修订后的《产品质量法》共有6章74条。《产品质量法》的修订，标志着我国适应社会主义市场经济发展需要的、比较完整的产品质量法律体系已经建立起来了。 第四章 产品质量法律制度第一节 产品质量法概述 三、《产品质量法》的立法宗旨和适用范围 (一)立法宗旨 《产品质量法》第１条开宗明义，规定了本法的立法宗旨是： 加强对产品质量的监督管理 提高产品质量水平 明确产品质量责任 保护消费者的合法权益 维护社会经济秩序 第四章 产品质量法律制度第一节 产品质量法概述 (二)适用范围 《产品质量法》的适用范围，包括适用的产品范围、活动范围和地域范围。 适用的产品范围 《产品质量法》适用的产品，是指经过加工、制作，用于销售的产品。根据法律规定，建筑工程不适用本法规定。但是建筑工程使用的建筑材料、建筑构配件和设备属于加工、制作并用于销售的产品的，适用本法规定。 适用的活动范围 “从事产品生产、销售活动，必须遵守本法。”这是对产品经营活动范围的规定。另外，《产品质量法》也调整经营性服务环节的产品质量问题。 第四章 产品质量法律制度第一节 产品质量法概述 适用的地域范围 “在中华人民共和国境内”是对适用的地域范围的规定。 特殊产品的法律适用 本法所称的产品包括药品、食品、计量器具等特殊产品，而这些特殊产品如果有专门的法律加以调整，根据特别法优于一般法的原则，如果《产品质量法》与这些特别法有不同规定的，应该分别适用特别法的规定，特别法没有规定的，适用本法的规定。 第四章 产品质量法律制度第二节 产品质量的监督 一、产品质量监督管理体制 　　《产品质量法》第８条规定，国务院产品质量监督部门主管全国产品质量监督工作。国务院有关部门在各自的职责范围内负责产品质量监督工作。县级以上地方产品质量监督部门主管本行政区域内的产品质量监督工作。县级以上地方人民政府有关部门在各自的职责范围内负责产品质量监督工作。法律对产品质量监督部门另有规定的，依照有关法律的规定执行。 第四章 产品质量法律制度第二节 产品质量的监督 产品质量监督的类型 根据本条规定，产品质量监督包括产品质量的国家监督和产品质量的行业监督。 1.国家监督 国家监督，是指通过国家立法，授权特定的国家机关，以国家名义，运用国家赋予的权力实施的监督。行使产品质量国家监督权的机关是国务院产品质量监督部门、县级以上地方产品质量监督部门法和法律另有规定的部门。 第四章 产品质量法律制度第二节 产品质量的监督 2.行业监督 行业监督，是指政府有关部门在各自的职责范围内进行的监督。产品质量行业监督机关为国务院和地方人民政府有关部门，“有关部门”主要指各级地方人民政府的宏观调控部门和专业经济管理部门等。 行业监督不同于国家监督。二者的主要区别是，行业监督的主管部门不能依照本法的规定，行使行政处罚权。 第四章 产品质量法律制度第二节 产品质