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浅议市场经济条件下会计监督中图分类号：F230 文献标识：A文章编号：1009-4202(2013)07-000-02 摘要强化会计监督应加强法制建设，加大执法力度，强化会计监管，加强国家监督管理，完善社会监督管理机制，充分发挥注册会计师的作用。加强单位内部会计监管，提高会计人员的素质为会计监管创造条件。 关键词会计监督会计信息问题对策 会计监管是指会计机构和会计人员凭借经授权的特殊地位和职权，依照特定主体制定的各种合法制度，对特定主体经济活动过程及其引起的资金运动进行综合地、全面地、连续地、及时地监督管理，以确保各项经济活动的合规性、合理性，保障会计信息的可靠性和可比性，从而达到提高工作效率和效益的目的。 人们都把会计的职能之一监督经济活动，称之为“会计监督”。 回顾历史，我国在计划经济体制时期，曾经出现过“要算政治帐，不算经济帐”和“三年不算帐，钱也不会跑到国外去”的局面，会计监督荡然无存，对照现实，改革以来，则出现了会计工作基础薄弱、会计工作秩序混乱、会计信息失真的现象。历史与现实均告诉我们，我国经济生活中一个不争的事实是：无论是会计监督还是监督会计问题始终存在，付出了难以估量的“学费”，已经到了非解决不可的地步。特别是我国由计划经济时代转入市场经济时代之后，又对会计监督与监督会计提出了许多新课题。这就要求我们在理论与实践的结合上回答这样一些问题:在社会主义市场经济条件下要不要加强会计监督？如果要，它与计划经济体制下的会计监督在内容和要求上有没有变化?如何根据现代企业制度的要求进行会计监督?更为重要的是为什么当前必须强化监督财务会计工作，其原因何在?应当怎样进行?要做好会计监督与监督会计工作，有哪些会计理论问题需要我们重新加以认识和明确?妥善解决上述问题，既有利于经济体制改革的深入进行，也将对今后会计工作产生积极影响。基于此，本文想就这些问题提出粗浅的意见。 一、会计监管工作存在的主要问题及原因分析 （1）会计机构监管职能弱 企事业单位是会计监督管理的基层机构，也是会计的执行者。随着经济体制改革的进一步深化，企事业单位独立性越来越强，这时虽然有的单位内部监督管理体系健全，但也有一些企业的经营者、领导者独断专行，进行以权谋私甚至违法乱纪损害国家和社会公共利益的活动。在一些经济案件中，一些企业会计人员知晓或参与，但由于会计人员的双重身份使其向集体利益倾斜，单位领导的打击报复使其不能依法办事，这就弱化了会计监督管理。 （2）社会监督不力 新《会计法》构建了单位内部监督管理、国家监督管理及社会监督管理三位一体的会计监督管理模式。当前，不仅国家监督管理、单位内部监督管理也下降，而且社会监督不力。根据国际惯例，管理企业的财务活动要交给社会，即交给那些具有“经济警察”作用的注册会计师进行监督管理。但是，我国的会计师事务所由于体制原因、执业标准、执业环境等问题，使社会监督管理作用无法正常发挥。 (3)单位内部控制制度不健全 在现代企业制度下，为维护企业财产的安全，建立健全内部控制制度是很必要的。有些企事业单位规章制度不健全，尤其缺乏各种监督管理制度，连起码的内部审计机构或人员也不设置，有时连简单的内部牵制制度也不要，即使有，而且较健全.也存在不落实、不执行、不考核的问题，使制度形同虚设。 (4)法制观念淡薄。 多数人的意识中对违反了《会计法》却并不以为然。并且由于监督机制不健全，一些企业经营者、领导者无视法律屡有越权行为，企业会计人员虽有监督管理职能，却无力监督管理。执法不严也是造成会计监督管理下降的原因。当前对违犯财经法纪给国家、他人带来严重损失的行为，存在着执法不严，甚至违法不究，多以罚代法，纵容了违法行为，导致恶性循环。 二、强化会计监管的对策 会计在现代企业制度中应监督些什么?具体地看，主要表现在以下三个方面:： (一)对公司生产经营活动过程在反映基础上进行监督。公司最终的目标是实现利润最大化，而利润的多寡是被公司经营管理活动各方面情况所决定的。针对国有企业的现实状况，《决定》要求每个企业必须重点抓好成本管理、资金管理、质量管理，这是切中时弊的。上述的各种管理都离不开会计，因为企业会计系统的每个环节均是一个控制过程。此外，会计还可以对公司的损益进行独立衡量。会计上的利润指标及其占有资产百分比指标等等，虽不是十全十美，却具有”独立性”和可加以证实，是比较客观的。 (二)对经营管理者的业绩进行考核、监督与评价。经营管理人员是受雇用的，要使公司能够有效地运行，管理者必须尽心尽责，因而对管理者进行必要的监督，这是公司治理结构中所要解决的核心问题。应用什么方法和手段对经营管理者进行监督?十分重要的是要对经营者的业绩进行考核