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特大城市轨交综合体系高效集约和管理优化 　　导读：伴随我国新型城镇化建设的启动，我国大城市面临的交通拥堵、交通污染等问题已成为制约其可持续发展的瓶颈。如何转变大城市交通发展理念和建设重点，构筑高效集约的现代城市交通体系已成为值得研究的重要课题。借鉴香港与新加坡轨道交通系统的发展经验，可以清晰地剖析出我国大城市交通当前发展的困境，也因此可以探寻大城市交通发展的优化路径，即大城市优先发展轨道交通是破解交通困境和根治城市雾霾的必由之路。 我国改革已经进入攻坚期和深水区，到2020年，我国要全面建成小康社会，到本世纪中叶，我国要基本实现社会主义现代化，当前必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机地深化重要领域的改革。[1、2] 新型城镇化是我国大城市当前发展的战略抉择。新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。新型城镇化的核心在于不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，着眼农民，涵盖农村，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，促进经济社会发展，实现共同富裕。[3] 城市交通作为城市经济社会的命脉，是实现中华民族伟大复兴宏伟目标的必要支撑。但是，当前全国各地频发的雾霾天气、燃油短缺和交通拥堵等问题极其令人担忧。[4] 面对日益严峻的私家车洪流，单纯加大道路设施建设或者限制私家车使用的功效已日渐衰微。为此，我国大城市急需转变城市交通发展观。 一、海外城市的成功经验 香港与新加坡是全球公认的公交都市。香港与新加坡通过城市用地与公共交通的紧密结合，将市民的长距离出行锚固在轨道交通之上，短距离出行锚固在步行交通上。 （一）香港轨道交通系统简介 香港位于中国大陆东南端，总面积1103 km2，由香港岛、九龙半岛和新界组成，共分为十八个区。2013年中，香港人口为718.4万人，市区人口密度超过2万人/km2，是世界上人口密度最大的地区之一。[5] 香港地少人多，城市用地空间狭小，经济、人口的高度集聚诱发了巨大的交通需求，但是香港政府通过构建以高度发达的轨道交通为主体的多元化现代公共交通体系，支撑了社会经济的健康发展，解决了交通拥堵问题。香港轨道交通集约、高效、便捷、人性，这对我国大城市的轨道交通建设具有非常重要的参考价值。 香港公共交通主体是轨道交通系统与巴士系统，其中前者是骨干。 1.轨道交通发展历史及现状 20世纪60年代，香港经济急速发展，人口不断增加，公共交通的需求越来越大。因此，香港政府于1964年邀请了英国道路研究部门，就香港交通的未来发展进行研究，并在1967年发表《香港乘客运输研究》，提出香港有必要兴建轨道交通系统以解决当时的交通问题。当时提出的轨道交通系统全长51公里，4条路线，分9期兴建，耗资150亿港元。 1970年，完成对兴建轨道交通系统的进一步研究，发表《轨道交通计划总报告书》，具体提出了建造轨道交通的建议。研究报告建议兴建一个全长52.7公里的地下轨道系统，主要分成3条主要行车线：港九线、港岛线东和九龙线，以及两条港九线支线：荃湾支线、观塘支线。 1972年，香港政府成立了轨道交通运输临时管理局，原则上同意启动轨道交通系统建设。 1975年，香港轨道交通系统开始启用，由香港铁路有限公司运营。香港轨道交通系统由地铁、九广铁路、轻轨和有轨电车等组成。目前，除轻轨外，香港现有10条轨道交通线路，长214.5 km。香港共有五条地铁，分别为东涌线、荃湾线、观塘线、港岛线、将军澳线；三条九广铁路，分别为东铁线、西铁线和马鞍山线；另外还有为特殊服务而设置的机场快线、迪士尼线、轻轨和昂坪360缆车（图1）。香港轨道交通系统日均客运量491.8万人次。[6] 香港轨道交通线路呈放射状布局，线路层次分明、枢纽换乘高效。全港约44%的人口居住在离轨道交通车站500 m的范围内，如果仅以九龙和香港岛的市民计，这一比例更高达65%。[7]目前，乘坐轨道交通已成为香港市民日常生活的有机组成部分。香港市民出行选乘公共交通的比率达到80%以上，选乘轨道交通的比率在公共交通中占57%。[6] 2.轨道交通规划 香港道路扩建的余地是极其有限的。轨道交通相对于其他公交种类更为环保、集约、高效、高容。香港政府确立了轨道交通在公交系统中的骨干地位。随着香港轨道交通网络的不断完善和服务质量的不断提高，轨道交通的作用在不断上升。 香港政府新规划广深港高速铁路、港深机场联络线等六条线路，强调轨道交通走廊和区域快线的建设，突出轨道交通的层次性、差异性和快速性（图2）。[8]2016年，轨道交通网络扩展完成后，不包括轻轨的总长将达555.7 km，可