电力企业HSE体系建设探究.docVIP

电力企业HSE体系建设探究 　　摘要：由于电力企业自身的特殊性，倡导健康、安全与环保是国际电力行业发展的趋势。在初步介绍HSE概念和内涵的基础上，提出我国电力企业建设HSE体系的必要性，并重点论述了其建设思路、建设方法和建设步骤，对电力企业HSE体系建设具有一定的指导意义。 关键词：电力企业、HSE、管理体系 作者简介：唐荫军（1973-），男，广西桂林人，北京英大长安风险管理咨询有限公司，高级工程师；秦永辉（1986-），男，河南新乡人，北京英大长安风险管理咨询有限公司，助理工程师。（北京 100052） 中图分类号：F270 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2014）09-0203-02 随着社会的不断进步，一方面企业愈加重视员工健康、人身安全和环境保护问题，国家对企业的健康、安全与环境管理工作的监管力度也在不断加强，另一方面作为国际通用的管理体系，HSE对大型企业尤其是能源型企业的国际业务具有重要的促进作用。作为国民经济的重要组成部分，电力行业承担着国民生产和生活用电的保障重任，对健康、安全与环境管理水平有着很高的要求，因此电力企业的HSE体系建设具有重要意义。 一、HSE概述 Health，Safety and Environment Management System是健康、安全与环境管理体系，简称HSE管理体系。健康（H）是指人身上没有疾病，心理上（精神上）保持完好的一种状态；安全（S）是指在劳动生产过程中，努力改善劳动条件、克服不安全因素，使劳动生产在保证劳动者健康、企业财产不受损失、人民生命安全的前提下顺利进行，安全生产是企业一切经营活动的根本保证；环境（E）是指与人类密切相关的、影响人类生活和生产活动的各种自然力量或作用的总和，它不仅包括各种自然因素的组合，还包括人类与自然因素之间相互形成的生态关系的组合。 HSE管理体系是一种事前进行风险分析，确定其自身活动可能发生的危害及后果，从而采取有效的防范手段和控制措施，以便减少可能引起的财产损失、人员伤害和环境污染。该体系充分体现了“以人为本”的管理理念，强调最高管理者的承诺和责任，重在事故预防，立足于全员参与，设定管理目标，重视风险评估和隐患治理，突出管理评审和持续改进，具有高度自我约束、自我完善、自我激励机制，因此它是一种现代化的管理模式，是现代企业制度之一。 HSE管理模式是把生产安全、员工健康与环境保护融合成为一个整体，实行对健康、安全、环境的全过程管理，是国际上的能源公司为了消除工业生产中可能发生的健康、安全与环境方面的风险，保护人身安全和生态环境制定的一套系统的管理办法。 二、电力企业HSE建设的必要性 HSE管理体系的提出和有效实施，是人类对经济、环境和社会的要求越来越高的体现，也是人类持续追求生活质量不断提升的要求的体现。一方面HSE管理体系是组织减少可能的人员伤害、财产损失、环境污染和改善业绩的有效管理方法；另一方面可以有效整合企业内部一系列的管理方式、手段，乃至管理制度、管理系统等，大大节省了管理成本，提升了运营效率。电力企业作为我国支柱类公用事业行业，建立HSE管理体系具有重大的意义和作用。 1.贯彻国家可持续发展战略的要求 为了满足人类生存和发展的需要，政府多次提出国家可持续发展战略，要求促进电力输配送网络与产业的发展，确保工农业以及居民生活所需要的电力保障。建立和实施符合我国法律法规与有关安全、劳动卫生、环境标准要求的HSE管理体系，可以有效地规范生产活动，进行全过程控制，满足安全生产、人员健康和环境保护的需要，实现国民经济的可持续发展。 2.减少组织成本，节约能源和资源的要求 调查数据显示，污染物、安全事故、生产性疾病（职业病）的产生几乎都是由不良的管理体系、技术动作、工艺设计或生产控制造成的，只有通过实施HSE管理，摒弃传统的处理方法，采取积极的事前预防措施，对组织的生产实行全面控制，建立一整套管理体系，才能大大降低事故发生率、减少环境污染、降低能源消耗，减少事故处理、环境治理和预防职业病发生的费用，提高组织的经济效益。 3.减少各类事故发生的要求 历年来，各行业的各类安全事故、污染事故时有发生，如火灾、触电机械伤害、高空坠落、环境污染等。大多数事故都是由于管理不严、操作人员疏忽引起的。为了最大限度地避免事故的发生，需要对生产运营过程中的各项活动进行HSE规划，加强风险分析，提出与落实预防措施。 4.提高组织健康、安全、环境管理水平的要求 推行HSE管理体系，可以帮助组织规范HSE管理，加强HSE方面的教育培训，提高重视程度，进而引进新的监测、规划、评价等技术，加强审核和评审，使组织在满足安全、环境和工业卫生法规要