突破重点 攻克难点 打造亮点 着力推动陕西由出版资源大省向出版强省迈进.docVIP

突破重点 攻克难点 打造亮点 着力推动陕西由出版资源大省向出版强省迈进 　　2010年,是全面完成“十一五”规划的最后一年,也是启动新闻出版业“十二五”发展规划,保持行业又好又快发展的关键之年,做好2010年的工作,意义重大。 　　 　　一、挑战与机遇 　　 　　在今年全国新闻出版工作会议上,柳斌杰署长将今后十年我国新闻出版工作的主攻方向和新闻出版业的发展目标确定为向新闻出版强国迈进。这个目标立足现实,科学合理,催人奋进,在全国引起了强烈反响,各省都提出了建设新闻出版强省的宏伟目标。我们陕西出版选题资源丰富而独特,我们出版单位规模资源、行业人才资源,在全国都处于中上位置,我们还拥有一支以陈忠实、贾平凹为代表的全国一流作家队伍。我们可以当之无愧地说我们是出版资源大省,我们也是具有成为出版强省的资源条件的。但按照国际惯例来分析,一个新的支柱产??,必须占总GDP的5%以上,我们新闻出版业占全省GDP总量的份额,目前还不到1%,全省新闻出版行业的生产总值年增长,仅为13%左右,而国内先进省份是30%以上。所以,无论发展规模、发展格局,还是发展方式、发展质量,我们与成为出版强省的目标相比,与先进省份相比,都还存在很大的差距。我们必须冷静客观地分析形势,找准差距,看到机遇,寻求突破,以点的突破带动面的突破。 　　分析影响全省新闻出版业发展的原因,客观上在于,陕西属于经济欠发达地区、财政投入少、全行业家底薄,全省出版、发行、印刷单位规模普遍偏小,比重偏大。以印刷企业为例,在全省2000多家印刷企业中,总资产在5000万元以上的印刷企业仅16家,而总资产在100万元以下的就有1200多家,很难形成竞争力,造成了我们有行业、缺产业,有资源、缺资本,优势难优的困难局面。主观上的原因在于,我们全行业自我发展能力不强。从发展意识上看:与全国各地争相做大规模相比,我们缺乏敢闯、敢干、敢试的意识,差距非常明显。长期以来,我们出版发行单位习惯了“等、靠、要”,依赖教材教辅生存的格局没有根本改变。一些同志一讲调整结构就是办报办刊要书号,而不是在提高质量效益上下功夫;一讲发展首先想到的就是要钱,而不是通过策划好的项目、选题来争取资金支持;我们的出版社还不善于、不能够通过好的图书赢得声誉、占领市场,一些编辑长期以来不读书,不研究市场,不研究受众,等“米”下锅,等作者上门,策划能力弱,致使省内常销书、畅销书、“双效”书不多,特别是缺少有影响力的精品力作,缺少高附加值的龙头产品。从市场行为上看:全行业虽然具备一定的市场意识,但短期市场行为较多,看到什么赚钱,往往就跟风,容易造成重复建设,形成行业恶性竞争。同时,市场仍不规范,条块分割,垄断经营的计划分配资源和产品旧体系还未完全破除;中介组织缺位,行业协会不到位,诚信机制缺失,制约了市场的健康发展。从出版业态转型上看:我们知识准备和前瞻性不足,对从传统出版产业向现代出版产业转变的深入研究和探讨不够,科技创新力度不够,缺乏自己的知识产权和核心技术。从管理模式上看:一些单位几乎仍在沿用计划经济的管理模式,激励约束机制、优胜劣汰机制与产业发展的形势任务、目标要求还有相当的距离,既缺乏应对外部压力的勇气与有效对策,也缺乏内部的活力;既吸引不了人才,也用不好人才,甚至不断地在流失人才。 　　在看到这些差距和挑战的同时,我们也要清楚地看到,陕西省新闻出版业面临难得的历史机遇。 　　第一,省委、省政府对文化产业的重视和支持,为我们创造了更加有利的发展条件。陕西实施“文化强”战略以来,省委、省政府把文化产业发展提到了空前高位,省委书记赵乐际、省长袁纯清多次召集会议,听取有关文化产业改革与发展的汇报,专题研究相关重要事项。省委常委、宣传部长胡悦,副省长郑小明多次研究、解决全省新闻出版业改革发展的重大问题。这些都给我们极大的鼓舞。最近,省政府又将召开全省文化广电新闻出版工作会议,全面部署全省文化改革发展工作,8家省直文化企业与其主管部门签订目标责任书,我们省新闻出版局将与出版集团、发行集团签订《2010年经营目标责任书》。这样的会议,在陕西文化工作的历史上还是首次,意义十分重大。近几年,省委、省政府还相继出台了一系列支持文化产业改革发展的政策措施,为新闻出版业破解深层次矛盾、解决突出问题,推动又好又快发展提供了强大的政策支持。 　　第二,我省较好的基础性资源和丰富的选题资源为新闻出版产业的发展提供了后发优势。经过多年的发展,我省基本形成了出版门类齐全,出版环节和行政管理相配套,国有、民营、个体等多种所有制经济并存的比较完整的产业体系,这些基础性资源为我省出版业的发展奠定了良好的基础。同时,我省具有灿烂的历史文化、丰富的革命文化、千姿百态的民俗文化、颇具实力的现代文化和别具特色的旅游文化,这些都是十分丰富的出版选题资源