以科技为先导推进环杭州湾地区大开发-浙江科技厅.DOC

以科技为先导推进环杭州湾地区大开发 省科技厅 蒋泰维 沈广尧 余仲飞 推进环杭州湾地区大开发，建设环杭州湾地区产业带是省委、省政府接轨大上海、融入长三角、打造“金南翼”的重大战略举措，是更好地应对经济全球化、市场国际化和新科技革命的有效途径，也是承接国际产业结构大调整、加快先进制造业基地建设、提升产业核心竞争力、实现现代化的重要载体。这一重大战略举措必将对我省科技事业的长远发展产生深刻的影响。 一、以科技为先导推进环杭州湾地区大开发是时代必然 科技是经济发展和社会进步的重要基础，是提高全民族整体素质的基本途径，也是增强综合国力和21世纪国际竞争力的可靠保证。以科技为先导，是推进环杭州湾地区大开发，建设环杭州湾地区产业带的根本所在，是建设先进制造业基地，提升区域竞争力，增强经济整体实力，带动全省全面参与国际竞争的根本所在，也是加快建设科技强省的根本所在。 （一）以科技为先导，是环杭州湾地区大开发的必然要求。从国际方面看，随着经济全球化趋势日益增强，科技进步日新月异，产业新技术革命大大加快，产业结构、质量和增长方式发生了根本的变化，尤其是地区间发展高新技术产业，利用高新技术和先进适用技术改造传统产业的竞争日益加剧，技术竞争成为了决定产业竞争力的主导力量，高新技术成为了国际经济发展的根本动力；从国内方面看，区域经济一体化步伐不断加快，新的区域经济格局正在形成，我省经济发展面临着更大的竞争压力，出路是科技；综观世界经济发展的历史，经济实力的竞争，归根到底是科技的竞争，人才的竞争，一流创新能力才能支撑经济快速发展，才能创造一流经济。环杭州湾地区包括杭州、嘉兴、湖州、绍兴、宁波、舟山市，位于长江三角洲南翼，地理位置优越，产业实力较强，产业集群优势明显，经济特色显著，是我省经济发展最迅速，最有活力的核心区域，要建成长江三角洲南翼的一条“黄金产业带”，实现二次飞跃，必须将由依靠外延扩张向依靠内涵发展转变，由依靠大规模资金投入向依靠智力投入转变，由依靠模仿和引进向依靠主要以自主开发和引进相结合转变，由传统工业为主向高新技术产业和传统产业高新化发展转变，这些转变的本质是科技，关键是科技要先行。 （二）以科技为先导是保持环杭州湾地区经济快速发展，增强我省经济整体实力和国际竞争力的现实需要。环杭州湾地区是我省经济发展的主要贡献区，经济总量一直处于较高水平。人口占全省的50.8%，土面积占全省的44.%，2002年GDP占全省的71.5%，人均GDP是全省平均的1.44倍，约全国平均的3倍制造业制造业总产值占全省的75%28个制造业工业总产值占全省同行的比重，有10个超过80%在60%以上其中纺织业，纺织服装、鞋、帽制造业，化学纤维制造业，皮革、毛皮、羽毛（绒）及其制品业，文教体育用品制造业的工业总产值占全国同行的比重在15%，造纸及纸制品业通用设备制造业、家具制造业占全国同行的比重近10%县规模以上企业2002年，全国县（市）社会经济综合百强中，环杭州湾有1个名列其中占全省环杭州湾工业企业规模以上工业企业总产值占全省规模以上工业企业的75%2002年全省科技统计监测分析显示，杭州、嘉兴、湖州、绍兴、宁波、舟山市的科技综合实力（科技进步规模）占全省的比重达到67.56%。一是高新技术产业（园）区和高新技术产业化基地集聚，发展良好。我省唯一的国家高新技术产业开发区杭州国家高新技术产业开发区，全省12家省级高新技术产业园区有8个在环杭州湾地区。截止2002年,合计已开发面积56.29平方公里，占全省的79.32%,累计总投入97.34亿元，占全省的71.2%。2002年，这些（园）区实现技工贸总收入589万元，占全省的85.6%，每平方公里建成面积产出10亿元，单位面积产出要高于全省高新技术产业园区平均水平42个百分点。全省省级高新技术特色产业基地一半以上在环杭州湾地区；二是高新技术产业集聚，产业群不断巩固，优势日益明显，高新技术企业规模不断扩大，产品技术含量不断提高，传统产业群逐步向高化发展200多万人才资源约61%在环杭州湾地区，科技投入约占全省的72.7%，科技服务组织发展较快，科技进步意识强较，是我省科技投入、科技产出的主要贡献区。增强该地区的科技实力，是我省建设科技强省的重要内容。 二、总体思路和基本要求 总体思路是：以加快发展高新技术产业和高新技术改造传统产业、提升城市品质、优化生态环境、提供科技保障为基本出发点，以整合科技资源和制度创新为动力，以打造区域创新体系为中心任务，紧紧围绕产业发展的要求，提升科技创新和服务能力，推动高新技术应用和产业化，通过发展先导技术，培育先导产业，创新先导制度，打造一流创新体系，发挥科技的先导作用，为环杭州湾地区大开发提供强有力的科技支撑，加快我省现代化建设。 这项工作的基本要求是以做好两结合为原则，以促进三提高