法定权利亟需改进的若干法律问题.PDFVIP

国　际　法 　学 法学杂志 ·2007年第 6期 行使 W TO 法定权利亟需改进的 若干法律问题 On Several Prob lem s To Be Imp roved U rgently About Exercising W TO R ights 沈木珠 (南京财经大学法学院　江苏南京 　2 10003) 内容提要 :入世 5年多来 ,我国在认真履行入世承诺的同时 ,积极参加多边贸易谈判与制定规则并行使 W TO 法赋予的权利 。认真总结经验 、查找存在的问题 、寻求相应对策 ,有利于我国在 W TO 法律体制下充分 、有效地行使 法定权利 ,维护我国的产业安全和国家利益 。 关键词 :法定权利 　产业扶持政策 　反倾销执法 　农业补贴政策 　　我国自 2001年 12 月 11 日正式加入 W TO 以来 ,在认 公布的 《关于鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干 真履行 W TO 法定义务的同时 ,充分行使了 W TO 的法定 政策的通知 》和 2002年财政部 、国家税务总局公布的 《关 权利 , 国民经济快速发展 ,对外贸易连年创下新高 。我国 于进步鼓励软件产业和集成电路产业发展税收政策的通 作为 W TO 最大的发展中国家成员 ,主要是通过认真履行 知 》两个文件对国内集成电路企业退还增值税的规定明 我国的入世承诺 、积极参与多边贸易谈判与制定规则等 显违反了 W TO 的国民待遇原则 ; 同时发现 2002 年财政 工作以促进 W TO 法的发展 。 部 、国家税务总局 《关于部分国内设计国外流片加工的集 W TO 法赋予成员方的权利是极为广泛的 ,而这些权 成电路产品进口税收政策的通知 》规定对于国内设计并 利只有通过国内立法和执法 ,并采取反倾销 、反补贴与保 具有 自主知识产权的集成电路产品, 因技术问题而到国 障措施三种基本的贸易救济措施才能得以行使和实现 。 外流片、加工的, 中国对其实行优惠进 口关税 , 同时超过 加入 W TO 后 ,我国在全国范围内进行的全面修法与立法 6%部分的进口环节增值税可享受即征即退的优惠待遇 , 活动 , 以及积极采取的反倾销和保障措施等救济手段 ,都 而这优惠是其他同类外国产品所不能享受的 ,这一规定 从各个方面有效地维护了国家 、企业和个人的合法权益 。 显然与 W TO 最惠国待遇相抵触 。问题已十分清楚 ,我国 然而 ,考察国内某些贸易法规和政策的内容以及执法实 政策制订部门的本意旨在扶持和促进本国软件产业和集 践 ,不难发现其中尚存有不少问题 ,成为阻碍权利行使 , 成电路产业的发展 ,而忽视了 W TO 非歧视性原则 。该案 或降低权利行使效率的重要原因,有必要及时加以改进 。 的解决给我们这样一个启示 ,扶持国内产业的发展是不 一 、国内产业扶持政策的问题与调整 能依靠歧视性优惠措施的, 它可能在某一特定时期起到 中美关于 “中国集成电路增值税案 ”的纠纷 ,产生的 某些促进作用 ,但又可能带来诉讼的麻烦并影响国家间 原由正是我国入世前后公布实施的一套有关鼓励软件产 的关系 。 业和集成电路产业发展的税收优惠政策中含有与 W TO 其实 W TO 《补贴与反补贴措施协定 》对于研究与开 国民待遇和最惠国待遇原则相悖的某些规定 , 导致在实 发的补贴确立为 “不可诉补贴 ”,并对研发活动的补贴范 施过程中被美方认为对其集成 电路产品构成歧视性增 围、水平和成本比重作出了详尽规定 。我国完全可以按 税 ,欧盟 、日本 、墨西哥等也持同样观点。 照该项 “不可诉补