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浅谈高校教代会面临的问题与对策 延边大学 梁兆成 内容摘要：解决教代会存在的问题，就要求高校加强法制化建设，真正把教代会四项职权落实到位，加强对教代会代表的培训，提高教代会代表参政议政的能力和水平，扩大教代会的职权，创新教代会的工作。 关键词：高校、教代会、问题、对策 一、高校教代会的地位和作用 教代会在高校具有地位和作用是由相关法规确定的。 1、高校教代会的地位 教代会的地位与教职工的主人翁地位是联系在一起的。1985年1月28日教育部和中国教育工会联合颁发的《高等学校教职工代表大会暂行条例》（以下简称《条例》）规定：“高等学校应建立和健全党委领导下的教职工代表大会制度”。这就要求教代会必须在同级党组织领导下开展工作。教代会与同级党组织是领导与被领导的关系。《条例》第二条规定：“高等学校教职工代表大会（以下简称教代会）是教职工群众行使民主权利，民主管理学校的重要形式”。《中华人民共和国高等教育法》也明确规定，“高等学校通过以教师为主体的教职工代表大会等组织形式，依法保障教职工参与民主管理和监督，维护教职工合法权益”。这就确定了教代会是属于教职工民主管理范畴，教职工通过教代会行使当家作主的权利。教代会作为教职工参与学校民主管理的重要形式是学校管理体制重要组成部分。 《条例》第六条和第七条明确规定：“校长要定期向代表大会报告工作，听取意见，认真对待教代会的有关决议和提案，尊重和支持教代会行使民主管理的职权”和“教代会要尊重和支持校长及行政系统行使指挥职权，教育教职工严格遵守各项规章制度，以主人翁的责任感努力完成各项工作任务”。《条例》明确了教代会与学校行政部门是相辅组成，互相促进的关系。 《条例》第五条规定了教代会四项职权。职权是履行职责的必要权利，职责是教代会承担的任务和应负的责任，职权以职责为依据，职责以职权为保证。教代会的四项职权是明确的，相应的责任是重大的，教代会在高校的地位是举足轻重的。 20多年来，我国高校普遍建立了教代会制度，为广大教职工搭建了民主参与、民主管理和民主监督的平台。教代会能让在参加学校管理的实践中体会和认识自己的主人翁地位，从而激发为教育事业献身的精神和高度的自觉性的法律法规不够健全完善具体条款和内容不充足《教法》、《教师法》只提出通过教职工代表大会或者其他形式参与学校的民主管理操作性不强，特别是对民主管理的规定不够具体，缺乏实际操作内容只停留在一般口号上第条工会依照法律规定通过职工代表大会或者其他形式，组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督。第十九条企业、事业单位违反职工代表大会制度和其他民主管理制度，工会有权要求纠正，保障职工依法行使民主管理的权利 参考文献 1、郭世明，教代会制度在现代大学管理体系中的地位和作用。维护权益、共筑和谐。兰州大学出版社，2006。6 2、刘士义，强化民主管理，推进企业和谐发展。吉林工运，2007，第7期 3、马淑云，高校必须坚持和完善教代会制度。探索。吉林大学出版社，2002，8 4、张志安、杨建德，浅谈民主管理在高校中的地位和作用。高校工会理论与实践。吉林大学出版社，1999，9 作者简介： 梁兆成，延边大学工会副主席，副教授。 2