法国高等教育管理体制（已处理）.docVIP

法国高等教育的发展 第一阶段：17至18世纪法国的高等教育 特点是旧大学的兴衰与高等专科学校的兴起。高等专科学校是法国高等教育的精华，它的出现标志着法国近代工程技术教育的开始，同时也使法国高等教育进入独具特色的高等专科学校与大学并存且相互竞争、相互补充的历史新阶段。 最早开办的高等专科学校是军事学校。 第二阶段：19世纪法国的高等教育 第一：拿破仑与帝国大学 拿破仑非常重视对教育实行垄断。提出教育改革必须遵循的三条原则：“忠于皇帝”、 “终于帝国政策”、“遵守天主教戒规”。 第二：高等专科学校的进一步发展 其当时的主要任务是教学，很少涉及科研。总之，现代法国高等教育中央集权制确立于拿破仑帝国时期，高等专科学校也是在拿破仑帝国时期确立了其在法国教育体系中的地位。 第三：高等教育的复兴 1.拿破仑下台后直至第二帝国，高等教育基本处于停滞状态，70年代前后，随着科学技术的发展、民主运动的兴起以及欧洲第二次工业革命的到来，高等教育开始复兴。 2.19世纪末高等教育的复兴。主要表现在以下几个方面。第一、大学观念的转变，把原本孤立的学院组成互相联系的大学。第二、大学自主权的扩大。第三、高等教育经费的增加。第四、大学生人数的增加。第五、大学教师数量和待遇的提高。 总之，在高等教育的复兴中，法国高等教育开始了由传统向现代化的过渡。 第三阶段：20世纪前半期法国的高等教育 在20世纪上半叶法国的高等教育发展是十分缓慢的，并且这种发展不时的因种种灾难的来临被迫暂时中断甚至倒退。从总体上看，这一阶段法国高等教育的发展主要表现在以下几个方面。第一，数量的增加。学校数量的增加以及经费的增加。第二，科学研究受到进一步的重视。第三，在教学和课程方面进行了一些局部的调整和改革。第四，建立应用科学技术型学院。 第三阶段：20世纪后半期法国的高等教育 第二次世界大战对法国的高等教育的破坏是极其严重的，战后的高等学校到处是一片破败衰微的景象。1945年，法国大学仅 有大学生12．3万人。面对这种状况，恢复和发展高等教育已迫在眉睫。 法国高等教育管理体制概况 文艺复兴运动兴起前，一直是天主教会特别是耶稣教会控制教育。1791年9月，制宪会议通过了法国历史上的第一部宪法，从而确立了法国君主立宪体制。1804年，拿破仑通过政变建立了法兰西第一帝国，他强调国家必须控制教育。1806年拿破仑宣布建立“帝国大学”，并将帝国大学作为法国教育行政的最高领导机关，负责组织全国的教育工作，从而确立了法国教育行政管理中央集权制的基本特色。之后教会和政府对教育领导权的争夺一直持续，直到1905年实行教会与教育分离政策，才有力地削弱了教会对教育事业的控制，强化了国家对教育的领导。 国民教育部负责制定教育目标、课程设置、分配教育经费、领导教育科研等。实行专家管理型，即教育行政领导者由获得一定学位、从事过教育工作的专家来担任。法国国民教育部还在其属下特设一个行政人员教育科，专门负责推进教育行政管理人员专业教育工作。大学区总长必须持有国家博士学位，而且是大学的校长或教授。大学区总长以本大学区内各大学的总负责人的身份，参加、监督各大学的管理机构。改革后政府对高校实行合同制管理，通过国家评估委员会对高等教育机构进行评估，但是大学的自治权仍然有限，还是倾向于集权的高等教育管理体制。 法国高等教育管理体制的形成与演变 法国高等教育之源，应以巴黎大学的建立（12世纪初）为标志。而巴黎大学诞生的重要原因之一，便是寻求自由、实现自治。 但自拿破仑时代起．法国大学开始被置于国家的严格控制之下。拿破仑于1806年5月10日颁布了一项法令，建立“帝国大学” 。这是国家管理全部教育的唯一机构，实际上为法国第一个教育部，标志着法国中央集权的教育体制的建立。 拿破仑时期形成的这种中央集权制的管理模式和指导思想一直延续到20世纪60年代。 1968年的《高等教育方向指导法》开始了以分权制为指导思想的法国高等教育管理改革，该法确立的大学的三项原则之一便是自治。所谓自治，即大学自己有权确定自己的培养目标、组织机构及其运行机制。也就是说，大学可以自己决定自身的行为，决定各学科教学活动及教学方法，决定科研项目，决定行政与财务管理。但是，法律的规定至今并末完全成为现实，大学的自治仍是法国学者所奋斗的目标 。 第一阶段:高等教育中央集权制的初步形成 从1808年《帝国大学令》到第二次世界大战期间是第一阶段。法国高等教育管理的中央集权体制是近代社会发展的产物。1799年拿破仑通过“雾月政变”掌握国家政权后，通过强化中央权限以顺应社会求稳定的心态，并通过立法使得国家集中管理高等教育。180