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论公共行政责任伦理内涵、特点和功能 [摘 要]公共行政责任伦理是责任伦理的重要组成部分，是认识和判断公共行政责任的中介和桥梁。公共行政责任伦理是全社会判断公共行政责任的公共理性，是公务员系统的组织机构及其公务员与公民个人的互动结果，是一种软性约束，具有引导人们审视和判断公共行政责任的导向功能，约束公共行政主体活动及其公务员职务行为的功能，以及稳定社会和巩固执政权的重要功能。 [关键词]公共行政；责任伦理；角色；判断 [中图分类号]C93 [文献标识码]A [文章编号]1672-2426（2014）04-0063-03 公共行政责任伦理是现代责任伦理研究的重要内容。探讨公共行政责任伦理的内涵、特点及功能，对于公务员充分理解和把握公共行政责任伦理的要义，用公共行政责任伦理指导公共行政工作，实现公共行政责任，以及实现对公共行政系统的内外监督，都具有重要意义。 一、公共行政责任伦理的特点 公共行政责任伦理作为责任伦理的重要内容，因公共行政主体所担当的特定角色而表现出了其独特之处。 （一）公共行政责任伦理是公共理性 公共理性是一个民主国家的基本特征，它是公民的理性，是那些共享平等公民身份的人的理性。[1]225从公共行政责任伦理形成的过程中看，它是由公民个人理性和公务员系统的组织机构及其公务员的公共行政理性出发，基于公民个人对公共行政责任伦理的认知和