化石燃料电厂发电环保折价政策.PDF

中国可持续能源项目 化石燃料电厂发电环保折价政策 研究报告 资助单位 美国能源基金会 实施单位 中国环境规划院 中国环境科学研究院 2003 年3 月 资助单位 美国能源基金会 中国可持续能源项目 实施单位 中国环境规划院 中国环境科学研究院 美国电力监管援助机构(RAP) 项目管理 杨富强 博士 王万兴 博士 卢 红 项目组组长 王金南 研究员 国际专家 David Moskovitz Nancy Seidman Barbara Finemore Paul Hibbard 国内专家 王金南 研究员（中国环境规划院） 高树婷 副研究员（中国环境规划院） 曹 东 副研究员（中国环境规划院） 葛察忠 副研究员（中国环境规划院） 杨金田 研究员（中国环境规划院） 邹首民 研究员（中国环境规划院） 陈罕立 副研究员（中国环境规划院） 吴舜泽 博士（中国环境规划院） 邢 冀 工程师（中国环境规划院） 陈 亮 工程师（中国环境规划院） 周劲松 工程师（中国环境规划院） 余向勇 工程师（中国环境规划院） 孙 宁 工程师（中国环境规划院） 逯元堂 工程师（中国环境规划院） 周 颖 工程师（中国环境规划院） ii 前 言 中国酸雨和二氧化硫污染十分严重。近年来，虽然二氧化硫排放量有所减少， 但酸雨面积并没有明显减少，局部地区酸雨还有加重的现象。电力行业是二氧化 硫排放大户，是污染控制的重点行业。电力行业二氧化硫治理技术日渐成熟，但 电价一直是困扰电力污染设施建设和运行的障碍。随着电力体制改革的推进，脱 硫机组发电成本上升，在竞价上网市场中的劣势越来越明显。 2002 年国务院发布了电力体制改革方案。随后中国电力监管委员会、国家 电网公司、国家南方电网公司以及各发电公司相继挂牌成立，标志着过去垂直一 体的垄断局面被打破，电力市场的竞争格局正逐步形成。为了避免电力体制改革 对环境产生不利影响，国务院批准的《国家电力体制改革方案》要求国家环境保 护局制定化石燃料电厂环保折价标准。为此，美国能源基金会中国可持续能源项 目在原国家计委的要求下，专门资助支持中国环境规划院开展化石燃料电厂发电 环保折价标准的研究。 本研究报告共分6 章。第1 章描述环保折价政策的提出，第2 章阐述了环保 折