新型农村社会养老保险试点跟踪调查--以河北省鹿泉市为例.pdf

第 l6卷 第 2期 石家庄学 院学报 Vol_16．No．2 2014年 3月 JournalofSh~iazhuangUniversity Mar．2014 新型农村社会养老保险试点跟踪调查 — — 以河北省鹿泉市为例 张昆玲，曹玮丽，许爱青 (石家庄学院 政法学院，河北 石家庄 050035) 摘 要：河北省石家庄市首批新型农村社会养老保险试点县 (市 ——鹿泉市部分农村的参保 情况是：新农保的参保率较高，但个人选择的缴费标准普遍偏低 ，少部分人缺乏对政策的深入 了解 ； 缺乏相应鼓励政策。中青年农民的参保意愿不强；集体补助不到位，政府财政存在隐性压力等。因 此，必须加大对新农保政策的宣传。使党和国家的惠民政策真正深入人心；提高新农保补贴标准．合 理增设个人缴费档次，鼓励长缴多缴，提高中青年农民参保的积极性；大力发展集体经济。进一步完 善相关法律法规和制度设计 ．保证新农保的集体补助 ，打通政府财政压力的释放通道 ，促进新农保 健康、稳定、可持续发展，真正使农民 “老有所养”。 关键词：河北省鹿泉市：新农保：可持续发展 中图分类号：F840．612 文献标识码 ：A 文章编号 ：1673—1972(2014)02一O091—06 “建立新农保制度 ．是一项宏大的社会系统工 新农保工作的全面可持续发展 ．课题组对鹿泉市下 程 ．是一项艰 巨复杂的工作任务 能否顺利推进和完 辖 的寺家庄乡岗上村、寺家庄村、东营村 以及铜冶乡 善这项制度 ．取决于农村经济社会发展水平 ．取决于 永壁村、石井乡黄岩村、大河乡曲寨村等进行了跟踪 中央和地方财政 的支付能力．也取决于农民的认识 调研 和接受程度。”rl}2009年 6月．国务院决定在全 国 一 、 鹿泉市农民参加新农保的基本情况 1O％的县(市、区)开展新一轮的农村社会养老保险 试点工作，要求建立 “个人缴费、集体补助 、政府补 鹿泉市 (原获鹿县)2009年被 国家定为首批新 贴”的新型农村社会养老保险制度 (下称 “新农保”)， 农保试点县(市)，截至 2012年 6月底 ，实际缴费 力争在 2020年 以前实现全面覆盖 2009年 l1月 ． 人数达到 21万多．共收缴保险费2．1亿元 ．为60 河北省确定了 18个首批试点县(市)，鹿泉是石家庄 周岁 以上 的老年人发放养老金 3510万元 ：参保率 市唯一被列入的首批试点县(市) 为了掌握新农保 达 99．22％。高于同期河北省的参保率 95．37％。(详 实施 的基本情况 ．并深入分析相关问题 ，推动河北省 见表 1) 表 1 2010—2012年鹿泉市新农保参保情况 数据来源：河北省社保局 收稿 日期 ：2013—1I-08 基金项 目：2012年河北省人力资源和社会保障课题 “新型农村社会养老保险制度试点跟踪调查—— 以河北省石家庄市试点镇为例”(JRS一 2Ol2—20251 作者简介 ：张昆玲(1962一)，女，河北辛集人，教授 ，主要从事社会保障研究。 92 石家庄学院学报 2014年 3月 也有小学及以下和本科以上学历者．这和受访者较 二、研究方法及样本数据 大的年龄跨度有关 本研究在河北省首批新农保试点的鹿泉市部分 f二)被调查者对新农保政策缴费标准和