切实加强和改进民族地区党的领导方式.docxVIP

@委匾二～-～西描勰酬黼一 N04 20·2强和改进民族地区党的领导方式刘兆笫(中共阳江市委党校广东阳江。52粥∞)【内容提要】党在民族地区的领导方式是党领导和协调民族地区的公共权力、领导和支持少数民族群众管理社会事务、 推动当地经济发展和社会进步的机制、方法、手段、途径的总称。选择什么样的领导方式实施领导，直接体现着党对民族地 区的领导水平和执政水平。进而也影响着各族群众的凝聚力及民族地区现代化发展的进程。由于民族地区党的领导方式存在着领导体制不顾；法制不健全；发展市场经济中存在。一刀切”的简单做法；干部素质亟待提高的闯题。因此．为了迸一 步提高领导水平和执政水平必须切实加强和改进民族地区党的领导方式o【关键词】党建民族地区领导方式[D O I编码】doi：10．396劝．i咖．1 67．“287．2012m．11，，【中圈分类号】D25l【文越标识码】A【文章缩号】16,74-6287(2012)04--0039-03党在民族地区的领导方式是党领导和协调民族地区的公共权力、领导和支持少数民族群众管理社 会事务、推动当地经济发展和社会进步的机制、方法、手段、途径饷总称。由于历史、自然、地理和环境的 原因．良族地区的现代化建设将十分艰巨和复杂。所以选择什么样的领导方式实施领导，直接体现着党对民族地区的领导水平和执政水平，进而也影响着各族群众的凝聚力及民族地区现代化发展的进程口 正因为如此：党在民族地区选择科学的领导方式以便进一步提高领导水平和执政水平就显得特别重 要。一，加强和完善民族地区党的领导方式的极端重要性(．．)民旄地区固有的特点迫切需要改进党的领导方式：我国少数民族有l亿多人口。占全国人口的8％，少数民族人口虽少，但分布地区却占全国总面积 的64绚，而且大多聚居在陆地边疆地区。从某种意义上说，少数民族及民族地区的发展是特定区域少数 人的局部发展问题。但是基于少数民族所具有的特殊地理区位和民族感情，强烈的民族和国际间的利 益对比反差不仅容易形成区域性问题。而且容易由原来的区域性问题上升为影响全国稳定发展的全局 性问题。因此，民族地区的发展，不仅是一个重大的经济问题，也是一个重大的政治问题。从经济上看。民族地区的发展是全国经济现代化的前提和后备动力。正如胡锦涛同志强调：“促进 各民；族共同繁荣发展。是全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的必然要求，是巩固和发展全国 各族人民的大团结、确保党和国家长治久安的必然要求，也是开创中国特色社会主义事业新局面、实现 中华民族伟大复兴的必然要求。”从政治上看。随着苏联和东欧国家的剧变，第三次民族主义浪潮兴起，民族问题已成为世界性的热 点问题。这对于中国这样一个统一的多民族的国家是一种潜在的压力，因为我国少数民族不仅多处边 疆地带。有约30个少数民族与国外的相同民族跨境而居，而且由于自然和历史的原因，民族间存在着 事实上的不平等。这直接影响着民族团结、社会稳定、边疆巩固和祖国的统一。改进党的领导方式不仅【收稿日期]2012-．09-13￡作者简介事刈兆第(196扣)，男，山东莱阳人，广东省阳江市委党校校委、党建副教授。·39·万方数据山；◇．、，州M．。。．．二一。．●■■圈啊!，是民族地区发展的需要，而且也是国际国内局势发展变化的需要。 (二)民族问题的凸现使党的领导方式面临特殊的挑战 首先．国际上连绵不断的民族冲突可能对我国的稳定产生不良的影响。，冷战后，随着苏联、东欧的解体，相宣钓黼蘅体翻被打破灌期船抑麟竣．礴绪粹放出来，民族脚从幕后霉辅台i成为当今世界局势劬荡不安的圭姜原因；西方敌对势力^西化。、。分化4中国图谋“痴心不改”；少数民族尤其是他 们“西化”、“分化”的首选目标。他们打着民族、宗教、“人权”的旗号，把边疆民族地区作为突破口，扶植、 怂恿、支持我国境内外极少数民族分裂分子，进行分裂民族团结、破坏国家统一的罪恶活动。其次，国内建设中日益扩大的东西部发展差距可能进一步影响民族关系。由于历史、自然以及改革开放以来发展 重点、速度和政策上的差异，加之市场经济竞争规则的作用，使少数民族在竞争中显得力不从心，东西 部经济发展差距迸一步扩大，而且还有继续扩大的趋势。随着各个少数民族和民族地区事实上发展不 平等状态的加剧。必然会引发一些不该有的隔阂和矛盾，甚至会积蓄不满情缮，潜伏社会危机。再次，在 民族区域自治问题上出现了一系列新情况新问题。如：如何努力使民族区域自治法贯彻到位，如何协调中央和地方的权力关系，如俺使各职能帮门职责明确；如何理顺地方党委与同级人大等部门的关系； 如何使自治机关的自治权得到充分舶行使。这些问题涉及到改进党的领导方式的词惠。面对挑战；我们 必须对党在民族地区领导方式的现状有清醒的判断，因为它直接关系着党应对挑战的信心和能力≯二、切实加强和改进民族地区党的