图书馆读者丢失图书赔偿问题探究.docxVIP

科学管理I O 6 1图书馆读者丢失图书赔偿问题探究王新荣摘要 图书馆目前存在着丢书赔偿制度标准混乱、滥用惩戒性丢书赔偿做法和以格式条款加重读者负担等问题。本文 针对图书馆流行的几种丢书赔偿方法的优缺点进行比较分析，提出采用递进式的赔偿标准，完善读者丢失图书赔偿制度。 关键词图书馆；丢失图书；图书赔偿分类号G251Abstract Lost books compemsation system has not been reviewed with compen．sation standards．It has the problems，such as standards confusion and abuse of exemplary books lost in the standard terms of compensation practices and increase the burden on the reader and 80 olL According to the analy— sis of compensation methods[or lost books at present．this paper puts forward the progressive compensation standard，in order to perfect the compensa— tion system for lost books．Keywords Library；Lost books；Books compensation Class Number G251在图书馆读者服务工作中，图书赔偿问题是个 要载明收费项目、收费标准、收费范围、收费对象、 老生常谈的问题。但是在当前形势下，依据图书馆 计算单位等内容。[3]但是，目前绝大多数图书馆对 规定去解决此类问题，这是对读者丢失图书赔偿问 丢书赔偿金的收取没有向物价部门申请，更没有 题的重新审定。但是，如何赔偿?即以什么方法赔 得到物价部门发给的《收费许可证》。从这个角度 偿?按什么标准赔偿等却成了广为关注的问题和 来看，图书馆在没有《收费许可证》的前提下收取争论的焦点。部分地方图书馆条例已经就此作了 丢书赔偿金属于违法行为。 规范，比如《北京市图书馆条例》第四十四条[1]、《湖 1．2赔偿标准不统一 北省公共图书馆条例》第二十二条[2]，等等。这些丢书赔偿标准极不统一的原因主要包括：其 规定对图书馆赔偿制度的法律化起到了重要作用， 一，赔偿金的收取没有经过审查，规避了物价部门 然而表述比较笼统，容易引发理解上的歧义与纠 的监管。其二，法律法规没有可操作性。比如《山 纷，以致影响到法规的执行效果。笔者就赔偿丢失 东省公共图书馆管理办法》第二十四条仅仅表述 图书的方法和标准谈点管见。为丢失图书“应当依法赔偿”。[41又比如《内蒙古自治区公共图书馆管理条例》第二十九条(二)规定，1 丢书赔偿制度存在的主要问题图书馆有权要求读者对遗失所借文献资料“按有关规定予以赔偿”[5]，但是“有关规定”指的是什么1．1 收取赔偿金的标准未经过审查则不得而知。事实上，经检索，无论是山东省，还尽管丢书赔偿的合法性不容质疑，而且部分是内蒙古自治区，都没有任何一部法规对丢书赔地方性，或者行业性的图书馆行规对该问题有了偿金作出具体规范。再比如《湖北省公共图书馆明确规定，但是作为一种收费项目，赔偿金的收费条例》第二十二条规定，丢失图书如果不能归还原权及其赔偿标准必须得到国家有关行政管理部门的审核批准。按照1998年国家发展计划委员会、 版式样的，应以文献资料价值和出版时间为标准， 国家经济贸易委员会、财政部、监察部、审计署、国 向图书馆交纳5至20倍的赔偿金。但是，文献资 务院纠风办颁布的适用于实施收费的国家机关、 料的价值如何评估、出版时间如何界定等问题则事业单位及非企业组织的《收费许可证管理办法》 悬而未知，而且准确把握5到20倍之间具体赔偿 规定，图书馆对丢书赔偿金的收取必须得到价格 的倍数也非易事。其三，法律法规无明确规定。 主管部门的审批，并获得《收费许可证》。许可证 比如《普通高等学校图书馆规程(修订)》通篇未提20I 1年5月 May，2011万方数据0 6 2 l噼节锥-咋tq乱卜rary wm枷stua，到“丢书赔偿”的问题。 实价格下图书馆购买同种书的成本。比如，严导 1．3擅自采用惩戒性丢书赔偿做法淦编著的《物理学》(上、下)，高等教育出版社 丢书赔偿金包括补偿性赔偿金和惩戒性赔偿1981年12月版定价为3．20元，1992年2月第2 金两种。补偿性赔偿以实际损失为标准，损失多 版定价为11．20元，1998年第3版定价猛增至 少赔偿多少。惩戒性赔偿是在承担