我国灵活就业人员社会保障制度与需求问题研究述评——基于中西方研究对比的视角.docxVIP

2011年1月三峡大学学报(人文社会科学版)Jall．2011第33卷第1期JoumaI of China Thr∞Gorges UlliveMify(HumaIlities＆S0c谢Science8)V01．33 No．1我国灵活就业人员社会保障制度与需求问题研究述评——基于中西方研究对比的视角阳程文1，一(1．武汉大学社会保障研究中心，湖北武汉430072；2．广东技术师范学院，广东广州510400)摘要：伴随着我国经济体糊转轨步伐的加快，灵活就业成为了缓解市场就业压力、吸纳产业转移劳动力 和实现社会“充分就业”的重要途径。当前我国灵活就业人员社会保障问题研究集中于灵活就业人员社会保障 制度构建必要性和模式类型的探讨、现行制度运行状况及效果和灵活就业人员参保意愿及影响因素的分析三方 面。与西方国家成熟研究范式相比较，我国灵活就业人员社会保障问题研究在基本问题探讨、内容与对象选取 和调查研究方法上存在着差异和不足。因此．我国学术界应在今后的研究中着重加强对基本原则问题的研究， 扩展研究内容和对象范围，优化研究方法和重视对西方研究经验的借鉴。关整词：灵活就业人员； 社会保障；研究综述；对比视角中图分类号：C 913．7文_t标识码：A文章编号：1672—6219(2011)01一0062—05改革开放以来。伴随着我国经济体制转轨步伐的顾、总结并重新梳理现有文献资料。 加快，劳动就业领域也发生了深刻的变化，传统正规 部门已不再是就业的唯一渠道，而与当今社会生产方 式、科技发展水平及劳动者个性化发展相匹配的灵活 就业模式日益成为了缓解市场就业压力、吸纳产业转 移劳动力、实现社会“充分就业”的重要途径。我国最早一篇公开发表关注灵活就业人员问题 的学术研究文章《寻找新的就业突破口和途径——对 上海非正规就业状况的调查》诞生于1997年第4期的《工会理论研究》。自此之后，对灵活就业人员的研图l 1997—2010年灵活就业学术论文数究也如雨后春笋般迅速在各学科领域生根发芽，并呈现出迅猛增长态势。在中国期刊网数据库中，自1997 一、研究的现状年起，按每三年为一时段分别以“灵活就业”(含“非正规就业”、“弹性就业”等)为主题词搜索，截止2010年当前，学术界大多赞同由原劳动社会保障部课题 8月26日分别可以找到6篇、54篇、209篇、338篇和组在2002年对沈阳、长春、上海和杭州等地进行专项272篇学术文章(含博士硕士毕业论文)(如图1所 调查研究后，所撰写的《灵活就业群体社会保险研究 示)。其中，灵活就业人员社会保障问题研究文献占 报告》中提出的“灵活就业”概念，即将灵活就业定义 相当比重，其已成为了当前社会保障研究前沿和热 为“在劳动时间、收入报酬、工作场地、保险福利、劳动 点。为了推进今后我国社会保障理论的研究发展及 关系等方面不同于建立在工业化和现代工厂制度基 灵活就业人员社会保障问题最终的妥善解决，有必要 础上的、传统主流的就业方式的各种就业形式的总 在对照西方发达国家成熟研究经验和成果基础上，回 称”-“。依照该定义内涵，可将现今我国的非正规就收稿日期：20IO—09—06基金项目：广东技术师范学院2009—2010年度青年项目“灵活就业人员社会保障需求与制度供给研究”(10sKQ08)。 作者简介：阻程文，男，武汉大学社会保障研究中心博士研究生，广东技术师范学院行政管理系讲师。62万方数据业、灵活就业、弹性就业和临时就业等纳入“灵活就 的研究，论证了独立设置灵活就业人员社会保障制度 业”范畴。的必要性【3]。丁煜以提高账户基金利用效率与防范《报告》还将灵活就业群体划分成国有企业、集体个人滥用保险为目的，提议设立灵活就业人员的“新 企业离岗下岗的失业人员、个体从业人员和自由职业综保”制度，即由“养老一失业”两合的“属人性”账户 者、农民工，部分知识阶层和新就业群体等7种类型，和“医疗一工伤～失业”三合的“属地性”账户组成[9j。 概括了其劳动关系中呈现出的非正规化、劳动报酬2．关于现行灵活就业人员社会保障制度及运行 低、几乎与社会保险没有制度性联系、门槛低、机制活状况的研究 特征，较为全面描述了当前我国灵活就业人员参保情 大多学者通过对数据资料的测算及社会调查，发 况、参保意愿及存在的问题，为推进我国灵活就业人现灵活就业人员参保率低下是当前各地灵活就业人 员社会保险的发展提出了基本思路和具体措施建议。员社会保障制度运行中的普遍现象。杨洁通过对 纵观我国灵活就业人员社会保障问题研究文献，学界《2003年中国劳动统计年鉴》数据处理得到灵活就业 目前的研究重点主要集中于以下3个方面： 人员未参保率=(城镇就业人员年末数一年末参保人1．关于构建灵活就业人员的社会保障制度必要员数)／城镇就业人员年末数×100％。从而推