黑河市畜牧业跨越发展工程规划.docVIP

黑河市畜牧业跨越发展工程规划 （2008-2015） 为把畜牧业培育成为我市农村经济的支柱产业，促进农业和农村经济结构战略性调整，实现农业增效、农民增收、农村发展，加快小康社会建设步伐，根据《黑龙江省千万吨奶战略工程规划》和《黑龙江省五千万头生猪规模化养殖战略工程规划》以及市委、市政府关于贯彻落实十七届三中全会和省委十届六次全会意见的要求，结合我市畜牧业发展实际，特制定本规划。 第一章 实施畜牧业跨越发展工程的必要性与可行性 一、实施畜牧业跨越发展工程的必要性 （一）发展畜牧业是发展现代农业的内在要求。畜牧业是现代农业的重要组成部分，大力发展产业关联度更高、比较效益更大的畜牧业，是现代农业发展的成功之路。世界上许多发达国家畜牧业产值占农业总产值的比重都在50%以上，如美国52%，法国、荷兰55%，德国60%等，我国一些发达省份和我省哈、大、齐等发展较快地区也都在45%以上。这些农业高度发达国家和地区之所以始终坚持发展畜牧业，除了畜产品能够满足人们生活需要外，主要是因为畜牧业是前驱种植业、后带加工业的中轴产业。以养殖为主的畜牧业生产，带动种植业和相关产业发展，实现农产品梯次增值，推动食品加工业快速发展，能够有效延长产业链条，提高农业生产规模化、集约化、标准化、组织化水平，推进农业产业化进程和现代农业发展。 （二）发展畜牧业是安置农村富余劳动力、增加农民收入的最佳途径。近年来我市农民收入有了较大幅度的增长，但农民稳定增收的基础仍不牢固，确保农民稳定增收的机制尚未形成，核心问题是农业产业结构单一，种植业受自然灾害、生产资料价格上涨、粮价波动等因素影响，农业比较效益较低，农民收入不稳定。党的十七届三中全会鼓励土地规模经营和有序流转加之劳动生产率的提高，使更多农村富余劳动力从土地上解放出来，目前我市畜牧业已吸纳劳动力3万余人，人均牧业收入800元，预计到2015年还可吸纳2万人以上，人均牧业收入达到1600元。畜牧业作为比较效益高的劳动密集型产业，能够大量吸纳农村富余劳动力，可以较好地解决劳动力就地转移问题，是增加农民收入的最佳途径和渠道。 （三）发展畜牧业是保障民生、改善民生的客观需要。畜产品是菜篮子工程的重要组成部分，是满足城乡市场供应、提高人民生活水平、维护国家食品战略安全的重要保障。目前我市生产的畜产品还远不能满足本地市场的需求，人均肉蛋奶的占有量和消费量还处在较低水平,随着人民生活水平的不断提高,消费需求的日益增长，迫切需要大力发展畜牧业。 二、实施畜牧业跨越发展工程的可行性 （一）发展畜牧业具有优越的资源条件。全市现有耕地1800多万亩，正常年份粮食产量35亿斤以上、青贮饲料2亿斤、作物秸秆100亿斤，目前秸秆利用率不到30%，粮食转化率也较低，秸秆和天然草场的载畜量理论上达210万个羊单位。林地面积4220万亩、森林覆盖率47%，河流621条，草原752万亩，生态环境较好，适宜发展生态畜牧业和绿色畜产品生产。 （二）发展畜牧业具有良好的产业基础。08年末全市奶牛存栏6.3万头，同比增长18.9%；肉牛存栏16万头，同比增长28%；生猪存栏19.6万头，同比增长20%；山绵羊存栏52万只，同比增长20.9%；禽存栏160万只，同比增长17.2%，其中：大鹅饲养量达到140万只,同比增长100%。畜产品产量：肉类总产量4.2万吨，同比增长16.7%，蛋类总产量1.4万吨，同比增长10.2%，奶类总产量10.5万吨，同比增长5%。牧业养殖小区要达到90个，比上年增长12.5%，养殖专业户达到6000户，比上年增长13.6%。预计实现牧业增加值6亿元，扣除价格指数，同比增长10%左右，农民人均牧业收入达到800元。现有北安完达山乳业、孙吴茂田牧业、嫩江九三大洲肉业等加工企业20余家，日处理鲜奶能力达到1400吨，年加工肉牛、肉羊、大鹅能力分别达到20万头120万只和300万只。全市已初步建成了繁育改良、疫病防治、技术推广、检疫监督等畜牧综合服务体系，随着国家、省、市对畜牧业发展重视程度的不断提高，畜牧服务体系将更加完善，初步具备了加快发展畜牧业的良好产业基础。 （三）畜牧业发展具有良好的政策环境。近年来，党中央、国务院高度重视畜牧业发展，相继出台了《国务院关于进一步扶持生猪生产稳定市场供应的通知》、《国务院关于促 进奶业持续健康发展的意见》等一系列促进畜牧业发展的扶持政策。省委、省政府早在2003年就提出要实施粮牧“主辅换位”战略，近期省政府研究通过的《千万吨奶战略工程规划》和《五千万头猪规模化养殖战略工程规划》，预计中央、省级财政将投入20亿元扶持我省奶业和生猪规模化养殖。市政府相继出台了《黑河市关于加快畜牧业发展的扶持政策》、《黑河市关于加快奶业发展的意见》等文件，规定市级财政每年拿出200万元，各县（市）区财政每年拿