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发达国家缩小城乡收入差距经验和启示 　　摘 要：城乡居民收入差距的扩大引起了社会各界的高度关注。在世界各国经济的发展史上，欧美、日韩等发达国家有缩小城乡收入差距的成功经验。这些经验主要有：农业的市场化、国际化和开放度较高；农业的专业化、组织化和产业化程度较高等方面；政府政策和措施主要包括：政府持续向农村加大投资；重视再分配手段对缩小城乡收入差距的作用，重视农村人力资源的开发。论文提出了我国缩小城乡差距的对策和措施。 关键词：城乡；收入；差距；美国；日本 中图分类号：F113 文献标识码：A 文章编号：1674-7712 （2013） 18-0000-01 一、我国城乡收入差距的现状 改革开放以来，中国经济取得了令人瞩目的高速成长，但也伴随着收入差距的扩大，收入差距的扩大成为经济生活中的一个突出问题，也是制约中国经济未来可持续发展的重要因素之一，而城乡收入差距在居民收入差距中的贡献最大。统计资料显示，1978年我国城乡收入差距倍数是2.39，1984年收入差距倍数缩小至1.83，到1995年扩大至2.71倍，2000年进一步扩大到2.79倍，2002年增加到3.11，2002年以来，我国城乡收入比一直在“3”以上，2007年城乡居民收入差距扩大到改革开放以来的最高水平3.33：1。2003年至2012年间，差距倍数一直在3.1至3.33数值间波动。跟国际比较，早在2005年，国际劳工组织的数据显示，绝大多数国家的城乡人均收入比都小于1.6，只有三个国家超过了2，中国名列其中。而美、英等西方发达国家的城乡收入差距一般是在1.5左右，中国已经成世界城乡收入差距最大国家之一。本文试图介绍和参考国外发达国家缩小城乡收入差距的经验，针对中国的现实，借鉴发达国家的经验，来提出缩小我国的城乡收入差距的对策和措施。 二、发达国家缩小城乡收入差距的成功经验 欧美、日韩等发达国家采取了许多行之有效的政策措施来缩小城乡收入差距。 （一）发达国家缩小城乡收入差距的市场手段 1.农业的国际化、市场化、和开放度比较高 欧美、日韩等发达国家发展现代农业的普遍的模式是：用市场的手段来配置农业资源，农业的国际化程度比较高，农业生产资料、生活资料和农业品种等在国际市场内进行有效配置，农业生产直接涵盖着国内外市场，农产品的市场化程度很高，农业技术和品种更新换代的速度加快，农业发展处于一种开放式、国际化状态。据统计资料报道，欧美、日韩等发达国家和地区的农业市场化程度都比较高，农产品商品率普遍在 90%以上，有的商品率几乎100%。 2.农业的专业化、组织化和产业化程度较高 发展现代农业要求农业生产经营专业化、组织化、产业化，发达国家都成立了许多农民社会组织和农业协会、商会，这些组织代表农民的利益不断开拓农产品市场，或者参与国际、国内市场谈判和规则制定。同时，通过发展农业龙头企业和大型专业化公司及农业产业基地，将分散经营的农民集中起来、联合起来走进国内、国际市场，进行产加销一体化、科工贸一体化的农业产业化经营，很大地提高了农产品的市场竞争力，增强了农业的经济效益和农民的收入。 3.农业技术进步是缩小城乡收入差距的关键 一些成功工业化的国家都把农业技术进步作为政策的重点，支持农业科研开发和技术推广应用，在农业机械化、生物技术、信息化等方面投入大量的人力、物力和财力，提高农业劳动生产率和农产品市场的竞争力。例如，由于人多地少，荷兰非常注重发展生物技术以提高单位面积产量，发展高效农业。并依靠先进的生产加工技术，提高产品的市场竞争力，保持农业持续发展。 （二）发达国家缩小城乡收入差距的对策和措施 缩小城乡收入差距、统筹城乡发展，政府的行为选择作用巨大。政府的对策和措施在缩小城乡收入差距的过程中起着关键作用。许多发达国家通过制定一系列有利于农民收入增长的政策和措施来缩小城乡收入差距。 1.政府持续向农村加大投资 政府向农村加大投资是许多发达国家缩小城乡收入差距普遍采取的办法。例如，美国为加快农村发展，美国联邦政府从20世纪30年代开始加大投资公路、铁路、运河、港口等基础设施的建设，在20世纪90年代完成全国高速公路网络的建设。交通运输基础设施的改善使美国农村销售农产品的成本大大降低，市场需求不断增加，从而提高了农产品价格，增加了农产品出口和农民收入。在进入21世纪后，随着互联网在世界经济中的作用被推广，美国又持续增加农村网络信息等方面的基础设施建设，例如1994年克林顿政府批准的商务部因特网信息援助项目中包括对农村互联网接入的赠款；2001年农村公用事业服务局提供5亿美元贷款发展农村电讯；在农村高速网络建设方面，2010年美国农业部宣布为14个农村地区提供3.1亿美元资金支持。