加强运输站段全面预算管理思索.doc

加强运输站段全面预算管理思索 　　【摘 要】全面预算管理是利用预算对企业各部门、各单位的各种财务及非财务资源进行分配、考核、控制，以便有效地组织和协调企业的生产经营活动，完成既定的经营目标，是企业全过程，全方位及全员参与的预算管理，是一种现代化的管理手段。全面预算管理作为对现代企业成熟与发展起过重大推动作用的管理系统，是企业内部管理控制的一种主要方法，它兼具控制、激励、评价等诸多功能，是一种综合贯彻企业经营战略的管理工具，在企业内部控制中日益发挥着核心作用，它是实现企业战略意图和资源配置的有效手段。本文阐述了全面预算管理的含义及内容，以及铁路企业实行全面预算管理的意义，分析目前铁路运输站段在全面预算管理过程中存在的问题以及解决问题的途径。 【关键词】全面预算管理；站段；问题及对策 1 全面预算管理的含义及内容 1.1 全面预算管理的含义 预算是一种系统的方法，用来分配企业的财务、实物及人力等资源，以实现企业既定的战略目标，企业可以通过预算来监控战略目标的实施进度，预算有助于控制开支，并预测企业的现金流量与利润。全面预算管理是利用预算对企业各部门、各单位的各种财务及非财务资源进行分配、考核、控制，以便有效地组织和协调企业的生产经营活动，完成既定的经营目标，是企业全过程，全方位及全员参与的预算管理。 1.2 全面预算管理的内容 全面预算管理作为一种现代化管理手段，具有其鲜明的特点，主要表现为效益性、市场适应性、主动性和综合性，主要由业务预算、资本预算、筹资预算、财务预算以及分解的预算构成。 （1）业务预算是反映预算期内企业可能形成现金收付的营业活动的预算，一般包括营业收入预算、营业成本预算、制造费用预算、采购预算、期间费用预算等； （2）资本预算是企业在预算期内进行资本性投资活动的预算，主要包括固定资产投资预算、权益性资本投资预算和债券投资预算； （3）筹资预算是企业在预算期内需要新借入的长短期借款、经批准发行的债券以及对原有借款、债券还本付息的预算； （4）财务预算主要以现金预算、预计资产负债表和预计损益表等形式反映。 2 铁路运输企业实行全面预算管理的意义 全面预算管理作为对现代企业成熟与发展起过重大推动作用的管理系统，是企业内部管理控制的一种主要方法，它兼具控制、激励、评价等诸多功能，是一种综合贯彻企业经营战略的管理工具，在企业内部控制中日益发挥着核心作用，它是实现企业战略意图和资源配置的有效手段，针对铁路运输企业而言更有着深远的意义。 2.1 有利于铁路企业建立现代企业制度 现代企业制度是以市场经济为基础，以产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学为条件的新型企业制度。实行全面预算管理，将企业总目标以预算的形式层层分解，铁路企业内部各部门明确各自的责任及经营目标，以科学的方法规范本部门的经营行为，为铁路企业建立现代企业制度奠定坚实的基础。 2.2 有利于提高铁路运输企业的市场竞争能力 长期以来，铁路运输企业实行高度集中、统一指挥、半军事化管理的计划管理体制，企业对运输生产、财务管理、劳资管理、投资计划管理等各种经营活动采取计划控制的手段，但是随着市场经济的发展，运输企业的竞争日益加剧，这一管理模式已经逐渐不能适应市场的需求，阻碍了铁路运输企业的发展。在新的市场环境下，铁路企业必须改变旧的经营管理模式，加强对市场形势的预测，通过实施全面预算管理，明确企业的总目标，对铁路企业的经营行为进行统筹规划，提高铁路企业的经济效益，增强铁路企业的市场竞争能力。 2.3 有利于加强铁路企业内部的各部门协作 铁路企业的组织系统不同于一般的企业，它是由各个相对独立的系统共同组成的，包含机、 车、 供、 电、 辆等不同的部门，这些部门都有各自的利益取向，而这些利益取向又不尽相同，各个部门利益的最大化并不能保证铁路企业整体利益的最优化，因此就需要各部门协调合作，实现企业整体利益，在全面预算的编制过程中，各部门能够了解自己在企业中所处的位置，了解本部门目标与企业总目标的差距，进而加强与企业其他部门单位的联系，做到各部门协调一致，共同协作，促成企业整体目标的实现。 2.4 有利于铁路企业实现经营总目标，降低企业经营风险 为实现铁路企业的经营总目标，就必须做到优化资源配置，把企业的各种资源进行整合，使生产、经营、管理与企业目标三位一体协调一致，使各个部门的目标与企业总目标统一起来，把专业计划整合成实现经营目标的保证体系。通过实行全面预算管理，可以把铁路企业的经营目标分解、细化为各部门和单位的业务预算与财务预算，各部门预算的实现确保了铁路企业整体经营目标的实现。编制铁路企业的全面预算，可以预见到在经营过程中存在的不利因素，这样就能够对这些