环境规制对制造业技术创新的影响分析-南京信息工程大学期刊社.pdfVIP

第４期 阅江 学 刊 Ｎｏ．４ ２０１６年８月 Ｙｕｅｊｉａｎｇ ＡｃａｄｅｍｉｃＪｏｕｒｎａｌ Ａｕｇ． ２０１６ ·经济观察· 环境规制对制造业技术创新的影响分析 ———基于中国３０ 个省的面板数据 徐常萍　 吴敏洁 （南京信息工程大学，南京２１００４４） 摘要： 随着环境污染的加剧，环境保护力度不断加大，制造业的环境规制强 度也日益提高。 严格的环境规制在改善环境的同时，必然会对制造业的发展产 生一定的影响，尤其影响制造业的技术创新。 利用１９９９—２０１３年中国３０ 个省 （市、自治区）的制造业数据，构建Ｐａｎａｌ ｄａｔａ模型，分析环境规制对制造业技术 创新的影响。 当期环境规制强度对技术创新产出的影响不显著，而滞后一期的 环境规制强度对技术创新产出有显著的负向影响，在事实上抑制了制造业的技 术创新。 因此，当前的环境规制强度不宜过高，制造业环境规制政策的重点应当 是在保证环境规制效果的前提下，维持甚至适当降低环境规制强度。 具体的措 施包括：稳定环保资金投入，优化环保资金结构；完善市场激励型环境规制工具， 优化环境规制体系；因地制宜地选择合适的环境规制工具。 关键词： 环境规制；技术创新；中国制造业；环保资金结构；市场激励型环境 规制工具 中图分类号： Ｆ４２６　 　 文献标识码： Ａ　 　 文章分类号： １６７４⁃７０８９（２０１６）０４⁃００５４⁃０９ 基金项目： 教育部哲学社会科学发展报告项目“中国制造业发展研究报告” （１３ＪＢＧ００４）；江苏省高校哲学社会科学优秀创新团队建设项目 （２０１５ＺＳＴＤ００６）；中国制造业发展研究院２０１３年度开放课题“环 － 境规制对制造业产业结构升级的影响分析”（Ｓ３０）；中 国制造业发展研究院２０１５年度开放课题“环境规制约束制造业产 － 业结构升级的机制分析”（Ｓ１１） 作者简介： 徐常萍，南京信息工程大学经济管理学院讲师，东南大学经济管理 学院博士研究生；吴敏洁，南京信息工程大学经济管理学院讲师， 东南大学经济管理学院博士研究生 改革开放以来，随着工业化进程的不断推进，中国经济实现了持续的高速增长，但是， 也出现了资源消耗速度过快、环境污染等一系列问题。 为了保护和改善生态环境、生活环 境，我国逐渐提高了环境规制强度。 国内外学者们的研究表明，环境规制会对制造业的发 展造成一定的影响，尤其是对制造业的技术创新有所影响，而技术创新是经济增长和经济 ５４ 徐常萍、吴敏洁： 环境规制对制造业技术创新的影响分析 发展的源动力。 理论上，环境规制对技术创新的影响表现为两方面：“资源挤占”效应和 “创新补偿”效应。 资源挤占效应是指由于环境规制，企业为获得环境资源的使用权而付 出的成本，企业为弥补或改善其环境行为（外部性）而付出的成本，这些无疑会占用企业 的资源投入。 若企业的资源有限，有可能影响企业在技术创新方面的资源投入，从而对企 业的技术创新起负面的约束作用。 创新补偿效应是指为了应对政府的环境规制，企业可 能会采取技术革新、强化生产管理等措施：一方面，降低治理污染的费用，避免或减轻因污 染而导致的罚款、不良声誉等损失；另一方面，提高生产效率。 也就是说，创新补偿效应可 以激励企业的技术创新。 因此，环境规制对制造业技术创新的综合影响方向不确定，有必 要深入研究我国的环境规制对制造业技术创新的影响方向和影响大小