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当前我国党群关系新特点、新挑战 　　摘 要：共产党与人民群众的关系是风雨同舟、血肉相联的密切关系。十一届三中全会以来，以改革开放和市场经济为显著时代特点的新形势、新环境对我们社会从思想观念到政治、经济、文化和社会的制度、体制，乃至人们的生活方式、行为方式以巨大的冲击，也导致党群关系出现了若干新特点。这些新变化新特点对党群关系形成了前所未有的考验和严峻的挑战。 关键词：党群关系；新特点；新挑战 共产党与人民群众的关系是风雨同舟、血肉相联的密切关系，这种关系经历了战争年代血与火的考验，接受了和平时期无数困难挫折的挑战，今天在全新的时代历史环境中，在中国共产党人执政的条件下，在社会主义市场经济的大潮中，又面临更加严峻的考验。面对新的考验，我们需要对党群关系给予更加深刻的审视和思考。特别是在构建社会主义和谐社会的新的历史过程中，需要更加认真地思考和研究如何构建适应社会主义和谐社会要求的和谐的党群关系问题。 一、当前我国党群关系的新特点 党的十一届三中全会以来，我们党执政的经济基础和执政环境发生了重大变化：由过去相对封闭和僵化的局面转变为全面改革开放的新形势，由过去的计划经济体制的环境转变为社会主义市场经济体制的新环境。以改革开放和市场经济为显著时代特点的新形势、新环境对我们社会从思想观念到政治、经济、文化和社会的制度、体制，乃至人们的生活方式、行为方式以巨大的冲击，也导致党群关系出现了若干新特点。 首先，由依附性向自主性转变是党和人民群众关系变化的突出特点。计划经济条件下，几乎排斥一切不依赖于国家的活动，包括人们的一切经济活动和经济行为，几乎都由执政党和行政管理者直接干预和控制，几乎没有群众的自主活动和广泛的自主参与。党群关系的密切在事实上带有浓厚的依附色彩，人民群众对党和政府有着较强的依赖性，依赖于国家事无俱细的计划和对大事小事的指导。广大民众基本没有相对独立的经济利益，当然也就缺少为谋取自己经济利益的自主活动及其动力。改革开放30多年来，随着市场经济体制的建立和完善，市场主体鲜明的自主性质和平等地位，激发着人们自觉的利益追求和广泛的自主参与，政府不再替民众决定市场行为，市场参与、利益选择成为民众自己的事情。人民群众在市场活动中自主地选择、自主地决策，独立地对自己的市场行为负责。这样，人民群众作为市场的微观主体，变成了相对独立和自主的活动主体，党的微观指导变成了宏观为主的领导，人民群众对党的依赖性逐渐减少，而自主性空前增强。这种自主性的增强必然催生人们的平等意识和诉求。改革开放越深入，市场经济越发展，人们的平等观念也愈深入人心，党和人民群众之间的关系日益趋向真正意义上的平等和应当。同时，改革开放和市场经济条件下，党群关系上的这种自主性特点和平等化趋势，以及表面松散和疏远的现象，恰恰反映了党群之间深层次的依存联系和依赖关系的实质，人民群众迫切要求执政党根据民众的意志，通过制度安排、法律规范和政策引导来维持市场公共秩序，创造公平竞争的环境，并在他们需要的时候提供法律许可范围内的服务。 其次，党和人民群众之间的利益关系发生了变化。战争年代和计划经济条件下，党和人民群众的关系是以政治目标为核心、以意识形态整合为纽带的。计划经济往往被称之为命令经济、统制经济，它在本质上否定了人们自己直接的经济利益，致使人们对自身利益缺乏正确认识，也缺乏正当追求的意识，人们独立的经济利益和相关的活动被“计划”的力量冲淡和泯灭，而以普遍贫穷和平均主义“大锅饭”为特征的利益关系，使党和人民群众利益的一致性被片面夸大、差异性被抹煞。而改革开放和市场经济条件下，利益作为人们思想和行为的原动力，作用更加突出。人民群众中利益关系出现分化和多元化特点，人民群众利益关系的表达和实现也愈加复杂化，党与人民群众联系的核心和纽带由政治目标导引型转变为利益代表型。执政党要保护好、实现好、发展好人民群众多方面的发展着的利益，人民群众则更关注执政党改革开放和市场经济的政策导向和价值取向。原本政治目标和意识形态型联系逐渐转变为以全面代表和公平实现人民利益为核心、以党对社会公民利益合理有效的整合为纽带。这是党群关系变化的一个显著特点。 再次，党和人民群众之间的联系渠道和作用机制实现了规约型到参与型的转变，这也是党群关系变化的一个新特点。计划经济条件下党群之间关系是以计划和命令为主的、以规约为特点的，近似于封闭运行的刚性行政型联系渠道，以实现上通下达和党群联系。它有一元化领导、社会运行高效率、党群联系形式密切的优势。但是，群众民主参与的主动性、积极性和创造性却受到了束缚和限制，不能充分释放出来。改革开放之前，我国的政党制度，在阶级基础的巩固和群众基础的广泛上，在政党的领导力量和实现力量上，在维护政治稳定和政治发展的功能上，都具有其它政党制度所不可比拟的