英国我将以核能再起-能源知识库.docVIP

中國大陸「能源發展十二五規劃」對傳統能源的佈局 陳冠宇 工業技術研究院 綠能與環境研究所 摘要 中國大陸「能源發展十二五規劃」於2011 年底編製完成，2013年1月1日公告，其中對於傳統能源類別中的煤、石油與天然氣極為重視。石油與天然氣除利用國家資源，如外交、商業等方式取得境外的油氣來源外，亦吸引外資與技術對於中國大陸境內頁岩油氣進行大規模與大區域的試驗與開發，力圖提高中國大陸的油氣產量，並期許於「十二五」期間對外依存度能減低到61%。煤則以高科技方式進行開發與利用，以減低環境負擔為主要訴求。在能源發展「十二五」規劃的同時，除傳統能源的開發與利用，中國大陸亦就各傳統能源、再生能源與節能等領域規劃各個面向，以聯合驅動能源發展與節能技術的提昇，並傾全國之力進行。 關鍵字: 中國大陸、十二五、能源政策、傳統能源 政策背景 中國大陸自 1953 年起，以五年為一週期，進行全面性的國政規劃(表一)，由「一五」至「十二五」歷經約六十多年間，訂定目標由政治軍事逐漸轉向民生議題，並以民生為主軸，以經濟和社會發展、結構調整為目標，進而達到經濟可持續發展的經濟發展目的。 「十二五規劃」為其國家發展方向、政府政策重點、並為履行穩定經濟、市場監管、社會管理與各項公共服務的發展依據。其中，「擴大內需」為規劃中的重點之一，內容聚焦於中國大陸中、西部的區域規劃、城鎮居住保障，亦是製造業、交通基礎建設、醫療改革、新能源汽車等行業培育成長時期。 「十二五規劃」綱要自十一五時期(2006年)起開始進行前期規劃研究，至2009底各省市區將規劃送交中國大陸國務院，並於2009 年底至2010 年10 月前進行編制草案與回饋討論，2010年10月的第17屆五中全會討論建議稿，2011 年3 月全國兩會審議通過並發布。其中能源「十二五規劃」於2011 年底編製完成，2013年1月1日公告。 表 一、中國大陸「一五規劃」至「十二五規劃」概要一覽表 簡 稱 執行時間 主要目標 一五 1953～1957 集中主要力量進行以前蘇聯協助設計的156項建設項目為中心，建立工業化的初步基礎。 二五 1958～1960 因為「大躍進」及「反右傾」，計劃延後展開。 三五 1966～1970 農業及國防。 四五 1971～1975 以「以階級鬥爭為綱，狠抓戰備，促進國民經濟的新飛躍」的口號。 五五 1976～1980 建立較完整的工業體系。 八五 1991～1995 改革開放和現代化建設階段。 九五 1996～2000 資本密集為主要訴求，目標則是人均GNP成長四倍。 十五 2001～2005 市場經濟為基礎，並強調要加快發展。 十一五 2006～2010 注重農村及區域經濟發展，以建設小康社會、和諧社會為目標。 十二五 2011～2015 從國強到民富，向全面建成小康社會繼續進發，人均GDP將超過5000美元，並從高成長轉為做長做穩。加快形成消費、投資、出口協調拉動經濟增長新局面；推進農業現代化，建設農民幸福生活的美好家園。 資料整理修改自：/blog/post(表二)擘畫並訂定確切數值的指標，主要目標有：能源消費總量與效率、能源生產與供應能力、能源結構優化、國家綜合能源基地建設、生態環境保護、城鄉居民用能與能源體制機制改革等七項。 中國大陸在「十二五」階段能源的主要發展規劃仍將以煤、石油、天然氣等傳統能源為主，目標為初級能源供應能力達43億噸標準煤，其中大陸境內生產能力36.6億噸標準煤。石油對外依存度控制在61%以內。並實施能源消費密集度和消費總量雙控制，達到總能源消費量40億噸標準煤，用電量6.15兆瓩時，單位國內生產總值能耗比2010年下降16%。能源綜合效率提高到38%，火電供電標準煤耗下降到323克/瓩時，煉油綜合加工能耗下降到63千克標準油/噸。 能源結構將非化石能源消費比重提高到11.4%，非化石能源發電裝置容量比重達30%。天然氣占初級能源消費比重提高到7.5%，煤炭消費比重降低到約65%(表 三)。 表 二、「十一五規劃」時期能源狀況 項次 單? 位 2005年 2010年 年均增長率(%) 初級能源生產總量 億噸標準煤* 21.6 29.7 6.6 煤炭 億噸 23.5 32.4 6.6 原油 億噸 1.8 2.0 2.1 天然氣 億立方公尺 493 948 14.0 非化石能源 億噸標準煤 1.6 2.8 11.8 初級能源消費總量 億噸標準煤 23.6 32.5 6.6 電力裝置容量 億瓩 5.2 9.7 13.3 水電 億瓩 1.2 2.2 12.9 火電 億瓩 3.9 7.1 12.7 核電 萬瓩 685 1082 9.6 風電 萬瓩 126 3100 89.8 資料來源