论我国规制网络言论立法之完善-中国宪政网.pdfVIP

·73 · 部门法专论 论我国规制网络言论立法之完善* 杨福忠 : ， 摘 要 法律在规制网络言论中具有重要作用 目前世界上多数国家都有规制网络言论的 。 ， ， 法律规定 我国规制网络言论的立法覆盖面广 各领域基本做到了有法可依 但存在立法层次 、 。 ， 、 低 权威性不够以及法制不统一等问题 完善规制网络言论的立法 应遵循必要性原则 明确 。 、 。 性原则和公众参与原则 国务院应加强对行政法规 规章的审查和清理工作 全国人大常委 《 》 《 》。 会应适时出台 网络信息管理法 和 个人信息保护法 : 关键词 法律规制 网络言论 立法 中图分类号:DF2 文献标识码:A 文章编号:1673 － 8330 (20 13)02 － 0073 － 10 、 一 法律对网络言论进行规制的必要性 ， 、 、 、 : 互联网作为言论表达载体 与报纸 杂志 广播 电视等传统言论表达载体最大不同之处在于 后者 ， 。 ， ， ， 具有稀缺性 而前者是非稀缺性资源 人们上网没有身份和数量的限制 不需要许可 而且成本低廉 这 ， ， 使得在传统表达形式下缺少话语权的普通公众能有机会接触网络 并通过网络参与公共事务 对各种公 ， ， 。 ， 、 、 共议题进行评论 发表见解 表达观点 据有关机构抽样统计 目前人们平均每天通过论坛 新闻评论 ① 博客等渠道发表的言论达300 多万条。 ， 、 、 、 互联网在为人们参与公共事务提供便利的同时 也为种族主义 恐怖主义 淫秽色情 极端主义以及 ， 其他各种非法言论的传播提供了空间 而国家现有的适用于规制传统言论表达载体的法律规范因为互 、 、 。 ， 联网所具有的去中心性 跨地域性 传播速度快等特点而无法有效适用 这样 如何对网络言论进行规 制从而在保障公民言论自由的同时也能确保公民对公共事务的有序参与是今天各国政府面临的难题。 ， · ， 在规制网络言论方面 美国宪法学者劳伦斯 莱斯格经过研究发现 有四种手段都可以对网络言论 ， 、 、