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新农村工农业协同发展问题和对策探究 　　摘 要：我国新农村发展过程中注重以工业发展带动经济，逐渐的以重化工为代表的高能耗行业增长加快，最终造成工农业发展协同性弱，主要表现为乱占耕地势头不减、环境破坏严重而治理却不被重视、农业资金需求缺口大。阐述工业协同发展的含义，分析新农村工农业协同发展问题的现状和原因，提出相关促进新农村协同发展的相关具体建议，主要包括建立完善耕地保护措施，加强环保观念，加大科技投入实现农业现代化。 关键词：新农村 工农业 协同发展 问题 中图分类号：F327 文献标识码：A 文章编号：1007-3973（2013）012-397-02 拍马村作为荆州新农村建设的示范村，它的发展注重以工业发展带动经济，大量的征用耕地兴建工厂，忽视了以农村为基点、以现代农业为发展基调，出现了工业与农业脱离的现象，呈现出工业完全挤占农业的趋势。工业对于经济固然重要，但在经济发展到一定的高度时，一定要去带动和支持现代农业的发展。而社会主义新农村提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。其中生产发展的理解更应该理解为发展农村的基本农业，同时也要促进农村工业的发展，因此笔者就探讨新农村协同发展工农业的问题做出自己的见解。 1 新农村工农业协同发展的现状 1.1 农业发展状况 在调查过程中发现拍马村的目标是打造工业镇，且从拍马村的创收比例来看，农业只占极小部分，所以拍马村相关生产性基础设施较少，如现代农田、水利设施等，目前在当地几乎没有。村中的耕地面积1447.9亩，由村集体统一管理，大部分土地用于兴建厂房和居民区，致使耕地在很大程度上被挤占，想从事农业种植的村民，需要交纳一定的土地使用金。另外，拍马村和其他的农村一样种植着普通的农作物，农产品技术含量不高，仅用于保证对于粮食的需求，如果农村都照此发展下去，我国将会出现粮食危机。 1.2 工业发展情况 为实现新农村经济发展地飞跃，拍马村对工业园区的建设加大了力度。筹资1500万元完成了马路扩宽和绿化等主要工程，很大程度上改善了园区的基础设施，也是配合新农村发展的目标。招商引资这个主要内容，注重“求大”与“选小”。“求大”就是着力引进科技含量高、投资规模在亿元以上的工业项目。目前，拍马工业园共有35家企业，除去已经改制的5家企业外，其余30家企业全都是近几年的引资企业，共完成到位资金5.6亿元。拍马村在骏马纸业和飞马科技建立技术创新小组，引导企业逐步成为技术创新的主体。去年，拍马村完成工农业总产值10.5亿元，实现利税8500万元，上缴国家税费4341.8万元，村级综合经济实力处于全市领先地位。但是在调研中，我们也感受到了当地厚重的灰尘、刺鼻的气味，农村那种郁郁葱葱、多草多树的现象并未在拍马村出现，由此可见在发展经济的过程中，当地的环境也受到了极大的挑战。 1.3 工农业发展呈现的关系 整个拍马村2008年完成工农业总产值10.5亿元，其中工业产值10.4亿元，占总产值的99%，虽然农业绝对产值在不断增长，也反映了农业在不断发展，但农业在GDP 中所占份额一直呈下降趋势，农业产值的增速远远低于非农产业产值的增速。为了快速发展经济，农业的资金获取能力与吸纳劳动力就业的能力均在减弱，拍马村斥巨资发展工业，但农业基本建设投资占比却非常小。这种重农轻工的产业制度使得工业占耕地的势头增强，农地生产能力削弱，耕地、水等农业资源约束与提高农产品供给能力的矛盾越来越突出。由于农田水利、土地等农业基础设施建设滞后，再加上耕地普遍存在“占多补少”、“占优补劣”问题，导致耕地质量下降，耕地在占用中被大幅数量减少，严重削弱了土地的农产品产出能力。 2 新农村工农业协同发展存在的问题 2.1 农业发展滞后、耕地锐减 拍马村进行新农村的建设首先想要打破原始农业的模式，想走工业带动经济的发展的道路，在这过程中显得有点着急，有点忽视农业的重要性。再者财政支持不足，农业是国民经济的基础部门、重要部门，同时又是我国经济发展的瓶颈部门、薄弱环节。发展新农村极不容易的招商引资、获得政府的财政支持，首先想到的就是工业投资，大兴工厂占用耕地是顺其自然的事情，前景黯淡的农业自然而然的就被排挤了。 2.2 工业在新农村迅猛发展，环境受挫 工业生产率高，科技含量高，投资收益高回报快，其发展势必会让一个农村的经济得到快速的发展，也才能使新农村有他真正的新意，而农业面临市场与自然的双重风险，比较收益低。工农业的这些性质让国家忽视农业是国民经济的基础产业， 而是单方面地强调工业投资与发展。而农村在过去经济发展经验不足的情况下，大力引进工厂，对于工业废水废气的污染不予重视，造成严重的环境破坏。 2.3 工农业发展不均衡 拍马村居