昆明市保障性住房空间布局选址探究.docVIP

昆明市保障性住房空间布局选址探究 　　【摘 要】通过对2005-2011年昆明市保障性住房空间分布特性的分析，结合具体调研情况，本文初步探究了昆明市保障性住房空间布局中存在交通不便、集聚分布、设施配套不足以及居住分异等问题，并且针对保障性住房空间布局提出一些规划策略，旨在为今后保障性住房的规划建设提供借鉴。 【关键词】昆明；保障性住房；空间布局；选址 1.引言 随着我国保障性住房①建设规模的不断壮大，2004年昆明市在西部城区开启了以廉租房为主的保障性住房建设，至今形成了以廉租房、经济适用房、公租房等类型为主的住房保障方式。截至2010年8月，全市保障性住房建设取得瞩目的成绩，累计建设廉租住房18907套（94.535万平方米）②。但在保障性住房的空间布局选址方面，还存在选址过偏、居民就业困难、配套设施不完善等问题[1]。 保障性住房的空间布局选址是其建设过程中的重要环节，关系到城市产业、交通、公共服务设施、社会公平等各个方面，是城市空间有序拓展、社会和谐发展的重要影响因素。本文通过实地调查，采用定量计算和定性分析等方法，分析了目前昆明市保障性住房空间分布特征和存在的问题，提出保障性住房布局与选址规划策略，为解决保障性住房空间布局和区位选址中存在的问题提供可行思路。 2.昆明市保障性住房空间分布特征 我们通过社区现场调查、居民问卷调查等方式进行了实地调研。下文选取了2005-2011年间昆明市五华区、西山区、官渡区、盘龙区、呈贡县范围内建设的60个保障性住房项目信息建立数据库，通过GIS软件分析得出其空间分布情况（图1）。通过对这60个建设项目开工面积统计得出具体分布特征如下： 2.1保障性住房建设时空分布不均衡 （1）保障性住房在不同行政区内分布不均。建设面积方面，官渡区建设面积最大，东、西城区建设面积较小；住房类型方面，2005-2009年间以公租房建设为主，建设量增长程度缓慢。2010年后建设量骤然加大，各区以廉租房和公租房建设为主（图2）。 （2）以圈层空间范围为界，不同类型、不同年代保障性住房在昆明市城区各环路的建设量分布不均，主要分布在绕城内环以里范围内，距离市中心越远，保障性住房建设量越大。在三环至绕城内环之间区域保障性住房建设量为最大，绕城内环以外区域建设量减少。另外，二环至三环、三环至绕城内环之间是历年保障性住房最为集中的区域，且绕城内环外区域的保障性住房建设量日渐增大（图3）。 2.2 保障性住房空间呈集聚分布 应用邻近距离分析方法对昆明市市主城区范围内的保障性住房社区选址的空间聚集特性进行分析得知：昆明市保障性住房在空间中聚集分布（表1），其中经济适用房的聚集特征更为明显（表2）。 应用Ripley’s K函数对昆明市保障性住房空间分布模式的尺度效应开展分析。结果表明，在0-5km距离范围内，昆明市保障性住房的空间分布随着空间距离的增大，聚集特性逐渐增强，增加幅度较为平缓；在5-9km距离范围内，保障性住房聚集特性先逐渐降低，后又呈增长趋势（图5）。 3.现状空间分布产生的主要问题 在居民实地调查中选择了昆明市翠峰花园、福虹家园、华福苑、春雨阳光、子君村等5个经济适用房小区，共回收有效问卷381份。调查内容主要包括居住人群特征、居民需求特征及满意度等。结合问卷分析和居民访谈，总结出昆明市保障住房由于空间布局选址不当所产生的主要问题如下： 3.1边缘布局使得市政及公共服务设施缺乏 由于保障性住房普遍分布于三环以外，远离城市中心，多数社区缺乏必要的生活服务设施，如公交、商场、小学等。通过问卷分析发现，公交车和轨道交通是居民出行的主要交通方式。然而社区公交出行并不方便，多数居民从社区到市中心需要换乘公交2次以上，其中部分居民上班出行时间高达1小时以上。 社区公共服务设施的配置也有待提高。调查发现，社区居民的主要购物场所为农贸市场和社区小型零售店，缺乏综合型购物中心，且购物场所分布不合理，31%的居民购买日常用品需耗时30分钟以上；社区中的医院和中小学等公益性服务设施较少，难以满足社区居民的需要，居民就医所需出行时间较长是普遍存在的问题。 3.2空间集聚加剧“居住隔离”、“空间分异”现象 从居住人群特征来看，受访社区居民收入程度普遍较低，人均年龄偏大，教育程度偏低，高中及中专教育程度以下的居民占91.5%，而待业或无业人口所占比例高达56.7%，且三环路附近大量成组团聚集的保障性住房已经成为中低收入群体居住的主要区域之一。由于收入水平、教育程度的差异，这些被边缘化的社区居民，大多数都不愿意与普通社区的居民进行交往，产生一种“自发自觉”的空间分异特征。 4.保障性住房布局与选址的规划应对策略