浅论建筑工程造价存在问题和对策.doc

浅论建筑工程造价存在问题和对策 　　摘要：文章针对建筑造价的特点以及目前建筑工程造价控制中存在的诸多问题进行了简要论述，同时针对问题提出了一些初步的解决办法。 关键词：建筑工程；造价管理；对策研究；造价咨询；工程预结算 建筑工程造价控制是一项综合性工作，它是集管理、技术、质量、施工于一体的系统工作。工程造价管理工作一项是涉及面广、难度很大的复杂工作，只有依靠政府的大力支持和相关部门的密切配合，共同组织，把握好工程在投资、质量、工期的三控目标，才能更合理、更有效地控制建筑工程造价。解决目前建筑工程中随意压价、高估冒算、投资指控这一系列的问题，节约了国家的建设资金，同时也维护了工程造价市场的正常秩序，从而提高工程造价的管理水平，也大大促进了国民经济的健康发展。 1当前工程造价管理的主要问题 建筑工程造价一般是指进行某项工程建设所花费的全部费用，即从开始筹建到竣工验收交付使用的费用总和。建筑工程造价控制的好坏，直接影响到工程对社会经济、环境效益目标的实现。 1.1 造价管理部门处于多门化 我国长期受计划经济体制的影响，工程造价管理机构存在多部门、多层次的状况。如造价咨询中介机构目前就面临着要取得资质证书必须符合建设、计划、财政、审计等有关部门造价咨询中介机构的业务或资质的管理规定，否则，造价咨询机构是无法正常开展工作的。 1.2 形成“无标底”招标 工程招标人为操作压级压价，以至于工程造价没有真实性。招投标工程的成本价很难界定，使其操作具有较大的困难，工程招投标管理部门较难有效监控中标价是否低于成本价这一关键问题，为了减少建设投资，部分业主人为压级压价，“不合理”低标中价的同时也给工程质量事故埋下隐患。 1.3 工程设计的标准很难控制，浪费也很严重 部分设计人员缺乏职业道德，人为提高安全系数造成很大的浪费。甚至串通中标施工单位，抬高标准，变更设计，赚取超额“利润”。 1.4 部分新型材料的价格不真，工程造价更是虚增 一些新型建筑材料层出不穷，特别是一些装饰材料的信息不足，其价格异地差别很大。承包商利用这一点，虚报价格，导致造价失控。 1.5 设计变更频繁发生，“三超”现象普遍存在 “三超”即决算超预算、预算超概算，概算超估算，长此以往，我国的工程建设投资规模与工程造价不同程度地出现失控的症状，究其原因，客观与主观原因并存，如材料涨价、决策失误、不合理变更等。为了避免出现“三超”现象，应将建筑造价控制贯穿于工程的全过程。 1.6 存在“以审代结”现象，破坏了造价管理的正常秩序 审计机关根据《审计法》只对建设项目的工程预决算进行审计，而在工程结算时竣工决算的部分，他们往往不需持证，仅凭审计职能对工程结算进行审计操作。审计部门的这种做法严重扰乱了造价咨询的市场秩序。 1.7 市场竞争不规范 现在建筑市场的不断扩大，导致市场的供求关系严重失衡，以至于市场的竞争越来越激烈。投资方往往只考虑个人的工程利润，而对中标价格是否低于成本价漠不关心；“无标底”招标在目前国内建筑市场盛行，建筑施工企业为了达到中标目的，报价时故意降低价格，材料价格失去真实性，但是中标后，以更低的价格转包出去，这种工程报价严重背离实际发生的造价，以至于招投标管理部门对中标价是否低于成本价的这一关键环节不能有效监控，不合理低价中标层出不穷，更给工程质量埋下隐患。 1.8 造价工程师素质偏低 工程造价行业目前在我国的局面极其混乱：一方面，造价工程师的专业技能不高，有一部分造价工程师的工程专业知识掌握得不够牢固，真正投入工作时缺乏预控能力，同时工程项目各个主体之间存在的复杂关系又很难处理好，无法做好工程造价管理的工作；另一方面，相当一部分工程造价师的职业道德缺乏，或为了个人私利，或受各类权利的胁迫，或受到金钱的诱惑等，不惜践踏职业道德，严重破坏了工程造价的真实性和准确性。 2 加强工程造价管理的若干对策研究 建设工程造价要想得到合理的确定且有所控制，就必须对工程造价在基本建设领域全方位加强管理，深化改革体系以及完善工程造价管理的控制服务体系。 2.1转变建筑工程造价管理的控制职能 政府要转变建筑工程造价管理的控制职能，“定规则、当裁判”的监督职能切实做好，提升造价行业的服务水平。首先，有效监督工程造价咨询单位和造价从业人员的服务质量和行为，提高建筑工程造价管理队伍的整体素质。其次，政府在工程造价管理中积极指导施工企业进行体系改革，推广并执行工程量清单计价。最后，做好工程造价争议解释，明确规定解释流程，准确地采集、整理和发布建筑工程造价信息，增强价格信息服务。 2.2加强工程建设全方位全过程的造价管理 通过测算竣工工程经济指标