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浅谈农田水利建设现状和其改进措施 　　摘 要：农业发展是农村建设以及农民生活的基础保障，而农田水利建设则是农业发展的基础，关系着我国的农村经济发展是否健康。但是我国的现代水利建设由于起步较晚因此还普遍较为落后。在目前的建设中还存在资金的断链、制度的不完善、管理的不科学等问题。因此加强农田科学建设，提高农田的防灾能力，通过对基础设施的强化完善水利体系建设，科学有效的促进农业稳步发展是目前我国水利建设中的重要任务。 关键词：农田水利；问题；措施 1 现实问题 作为世界国土面积第三大国，我国经度变化较大，涵盖了多种地形，气候较为复杂，并且随着人类活动对于自然的影响，极端天气发生越来越频繁，这对于农业生产极为不利。另外受到了气候影响，我国的内陆地区在降水量上要明显小于东部沿海地区，而南方地区明显的要多于北方地区，另外受到所处经度位置的影响，我国的降水量秋夏两季较多，而冬春两季则较少。因此，我国的农业生产不仅仅要面临防洪的工作，同时抗旱也是不容忽视的。 1.1 资金使用不合理 目前的经济大环境决定了农业生产也应当重视效益最大化，在过去的农业管理、发展中，我国的水利建设主要是依赖于政府的宏观调控，通过强制性干预进行建设，主要就是通过在农闲时召集大家进行集体的建设，通过所有生产资料以及人力的集中进行水利建设。但是，现在的农村主要施行的是土地承包制度，这种制度分散了生产资料，因此水利设施的建设就无法再适用传统的模式，因而需要去开拓新的方式，其中，最先要考虑的就是水利建设的资金来源问题。 1.2 制度缺陷 目前我国很多地区的农田水利设施都是建于计划经济时代。虽然水利设施在运转水平上较低并且设计落后，但是由于体系较为完备还能够支撑农业水利的运转。这些设施多是在集体所有制的基础上通过强制动员进行建设的，国家依靠行政命令，每年投入了大量的人力物力和财力在水利设施的整治和建设上。 1.3 不合理的体系构成 农田其实是一个有机整体，因此水利建设要充分考虑到这一系统各因素之间的关系，同样形成一个有机整体，通过科学的布局、合理的规划将各个形态、各个功能的水利设施整合到一起，共同发挥作用，相互影响，互为补充，最大限度的发挥其应有的作用，在农业的防洪抗旱工作中起到积极的促进作用。 1.4 改革的不合理 农田水利设施不仅仅会受到农业环境的影响，其还会受到水主题变迁影响，外部政策环境影响等等，因此在市场化改革不断深入的现代社会，农田的水利设施的市场化改革势在必行。但是由于某些人员组织过于激进的采取了不科学的手段推行改革，非但不会对农田水利设施的建设工作以及管理工作起到促进和填补缺陷的作用，反而会引发新的矛盾点。 1.5 技术落后 我国由于人口众多，人均耕地面积较少，在这个大环境的影响下导致了农民增收困难，受到这一条件的制约使得农业在技术投入改革上一直发展较慢。在我国绝大多数的农田灌溉技术还较为落后，仍旧沿用了传统的漫灌方式进行农业灌溉，不但效率低而且对于水资源的浪费也十分的严重。据不完全统计，我国采用漫灌的农田占到了耕地面积的2/3，而这一切都是源于长期不合理的体制构建。由于体制的缺陷、组织管理的不到位，资金的匮乏，使得很多先进的节水灌溉技术无法得到推广使用，滴灌技术、喷灌技术、渗灌技术都是目前较为先进的灌溉技术，若是我国农田灌溉中能够大规模推广这些技术，则能够大大改善目前耕地严重缺水的现象。 2 我国农田水利设施建设的对策 近年来全国范围内农业大面积欠收，尽管不排除有恶劣气候所致的旱涝灾害等天灾因素，但在很大程度上应归结为水利设施建设和管理滞后的人祸因素。对于前者，主要借助科学预报，通过强化防灾抗灾意识来消极应对；对于后者，应通过科学规划建设更为先进、更为完备的水利设施体系并通过强化管理来主动应对。 2.1 扩大资金投入 毋庸置疑，有限的财政拨款固然是导致我国农田水利设施建设资金投入不足的主要原因，但长期依靠政府这一唯一投资主体也是使该问题愈来愈严重的关键因素。 2.1.1 扩大政府预算中针对农田水利设施建设和维护的专项投资。要按照总量持续增加、比例稳步提高的要求，积极协调中央有关部委的工作，切实加大中央财政投入、基建投资和国债资金、土地出让收入等向农田水利建设重点倾斜的力度，督促各地进一步加大以省级财政投入为重点的地方配套资金落实力度，以满足工程建设需求。 2.1.2 加强金融机构对农田水利设施建设贷款提供免担保或低息优惠的信贷支持。为了弥补农田水利建设资金不足，金融机构应适度安排中长期、低息的政策性贷款，降低担保准入门槛，鼓励企业和个人积极参与农田水利设施建设，并扩大政府对农田水利设施建设资金补贴的规模和范围，调动投资积极性。 2.2 优化