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浅谈科研事业单位内部控制和业绩评价 　　摘要：近年来，随着我国科研事业单位在科研的长远决策、业务层面的控制、资产管理、课题研究中不断出现的各种风险的增加，各科研事业单位面临着前所未有的压力，这直接束缚了科研事业单位的发展。在实践中不断建立健全、完善科研事业单位的内部控制制度，有效的规避各种风险的发生，科学有效的对科研事业的单位业绩进行评价，不仅能够促进我国科研事业单位的健康、持续发展，还能够促进我国科研事业的进一步发展。 关键词：科研事业单位 内部控制 业绩评价 措施 随着我国社会主义市场经济逐渐走向完善，我国科技体制改革也在不断深入。科研事业单位在我国的数量众多、财政开支大、具有较强的社会影响力。但是，就目前我国科研事业单位的发展状况来看，内部控制制度的发展还比较滞后，这严重影响了我国科研事业单位的发展。科研事业单位的内控目标主要是确保科研事业单位各项资金的使用效率，使各项科研业务能够安全运行，保证单位的资产的完整安全，保证单位财务报告的真实性与完整性。随着我国社会与经济的发展、经济全球化进程的加快，我国科研事业单位的内部控制制度已经不能满足社会与经济发展的需要，内部控制职能未能得到有效发挥。例如：目前科研事业单位的内部控制管理中对风险管理的意识就较差，而科研事业单位的风险主要集中在资产管理、采购业务、科研项目研发等过程中。 一、科研事业单位内部控制的必要性 检验检疫技术中心属于国家科研事业单位，随着经济环境的变化，检验检疫技术机构正面临着来自国内外检验机构的竞争与挑战。为了确保我国对外贸易的迅速发展，保护我国经济的安全，检验检疫技术中心必须利用目前有限的资源来提高检验检疫技术机构的工作效率，对检验检疫技术随时进行创新，在公共技术服务中占据权威性的地位。 （一）采购业务的控制需要科研事业单位内部控制 采购业务是科研事业单位的主要业务之一。有的科研事业单位所签订的采购合同并不规范，对采购的物资验收也缺乏规范。例如：有的科研事业单位对购进的大型专用仪器设备没有经过相关专家的研究就办理了入库手续，导致采购的设备价高质次。另外，采购方式的不合理、审批程序的不规范、招标与定价机制的不科学都为科研事业单位在采购业务中带来了风险，如果不及时强化内部控制，将会给国家带来无法弥补的经济损失。 （二）科研单位资产管理方面的风险需要科研事业单位的内部控制 科研事业单位的资产主要是帮助科研单位开展科研工作、进行成果的转化、发展科技产业等各方面的基本物质基础。但是，目前我国大部分科研事业单位的资产管理还存在着很多问题。例如：大多数科研事业单位还存在着“中资金管理、轻资产管理”、“重科研、轻管理”的问题，严重缺乏对资产的管理意识。再例如：有的科研单位对资产的管理缺乏规范化、流程化。有的仪器设备被部门或个人无偿占用为不予追究，给国家财产造成流失。因此，科研单位资产管理中存在的风险要求科研事业单位必须加强内部控制。 （三）制定科研计划与发展过程中的风险需要内部控制的加强 科研事业单位的科研项目的研究与开发是十分重要的。如果对科研项目的论证不充分将会导致科研创新的不足，从而造成资源的浪费。科研事业单位在对国家级、省级重大科研项目进行研究时，必须与项目的关键研究人员签订协议，以此来保护科研项目。否则将会导致科研成果出现权属不清、技术泄密等问题，从而给单位带来经济损失。例如：有的项目核心研究人员在巨额的利益诱惑面前，擅自做主将本应该属于科研单位的科研项目成果或知识产权出售给其他单位或个人，这样不仅导致我国科研事业单位名誉受损，更会造成国家财产的损失。总之，科研事业单位的内部控制是一项长期性的、系统性的工作，不是一蹴而就的。 二、内部控制推动科研事业单位财务管理的措施 根据科研事业单位内部控制的必要性，加强内部控制的具体措施有： （一）在科研事业单位树立内部控制的意识 随着 知识经济时代的到来，人力资源作为科研事业单位各项经济事项的主体，在科研事业单位的发展与科研项目的研究中起着重要的作用。因此，加强对科研单位内部人员的内部控制理念、思想道德意识等能够在很大程度上充分调动职工的积极性与主观能动性。例如：在单位内部组织领导层与各部门负责人员、职工参加与内部控制有关的培训与讲座，从根本上认识到内部控制的重要性。为内部控制的实施营造良好的内部环境。 （二）加强内部会计工作 长期以来，由于我国科研事业单位受计划经济体制的影响，会计基础工作十分薄弱，这严重制约着我国科研事业单位内部控制制度的执行。因此，要想增强科研事业单位的内部控制效果就必须从源头抓起，夯实科研事业单位的内部控制，充分发挥会计系统的监督与管理作用。 （三）不断完善科研事业单位的内部审计制度 随着科研事