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新18号文催生五大产业“欣”机 　　继续实施软件增值税优惠政策，对符合条件的集成电路封装、测试、关键专用材料企业以及集成电路专用设备相关企业给予企业所得税优惠，鼓励、支持软件企业和集成电路企业加强产业资源整合，积极引导企业将信息技术研发应用业务外包给专业企业，鼓励大中型企业将其信息技术研发应用业务机构剥离成立专业软件和信息服务企业…… 　　国务院《关于印发进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策》【国发〔2011〕4号】（又称新18号文）在延续18号文的优惠政策的同时，强化了对集成电路和IT服务产业的支持力度，正在酝酿着相关产业新一轮的发展高潮。 　　 　　万众瞩目的新18号文（国务院《关于印发进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策》，国发〔2011〕4号）终于在2月9号印发了！ 　　2000年，国务院印发的《鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策》（国发〔2000〕18号文件，简称18号文件），为我国软件和集成产业发展营造了前所未有的优越坏境，极大地推动了产业的发展。新18号文不但延续了18号文的优惠政策，还进一步强化了集成电路产业发展的优惠政策，并且将信息服务业纳入软件产业。软件和集成电路产业迎来了新一轮的发展机遇。 　　《中国计算机报》认为，新18号文将催生五大产业“欣”机：企业做强做大进程加快，集成电路产业风生水起，IT服务业迎来春天，软件和信息服务新星破土而出，微电子学院建设加快。 　　 　　企业做强做大进程加快 　　 　　新18号文非常明确地传达了支持软件和集成电路企业做强做大的思路，第二章的6条投融资政策，表明“对符合条件的集成电路企业技术进步和技术改造项目，中央预算内投资给予适当支持”、“国家鼓励、支持软件企业和集成电路企业加强产业资源整合”、“积极支持符合条件的软件企业和集成电路企业采取发行股票、债券等多种方式筹集资金，拓宽直接融资渠道”。不难想象，在新18号文发布后，我国软件和集成电路领域企业兼并重组、投融资和产业整合步伐会加快。 　　工业和信息化部软件与集成电路促进中心主任邱善勤指出，从产业本身来看，软件产业和集成电路产业是智力、资金、人才密集型产业，资本支持在促进产业发展方面至关重要，健全的投融资政策能有效满足产业发展在资金方面的需求，有利于产业要素的集聚和企业竞争力的提升，促进产业健康快速发展。 　　邱善勤认为，新18号文在延续18号文投融资政策的基础上，针对我国软件产业和集成电路产业发展现状，强调多层次、多渠道、多种方式支持企业获取所需资金，这与目前我国软件与集成电路企业普遍反映融资难、贷款难有关，可以说这些政策出台得非常及时，将有效改善集成电路企业的融资环境：一方面，新18号文提出利用中央预算内投资加大在产业重大项目建设方面的支持，同时提出加强产业资源整合，这将有利于壮大软件和集成电路产业中龙头企业的实力；另一方面，新政提出将引导设立股权或创业投资基金，积极推动企业利用知识产权等无形资产进行质押贷款，拓宽企业融资渠道，建立贷款风险补偿机制，这将为不同规模、不同成长阶段的企业营造良好的投融资环境。 　　 赛迪顾问软件和通信业务总监赫建营认为，新18号文提高了政府的引导和监管作用，在积极拓宽企业的融资渠道和融资力度方面迈出了坚实的一步。 　　太极计算机股份有限公司总裁刘淮松则认为，投融资环境的优化直接惠及的是创业型企业，但对已经上市的太极而言，也有着间接的利好影响，因为创业型企业发展得好了，那么太极收购的可选对象就多了，产业整合机会加大，更有利于产业链整合。 　　另外，刘淮松认为，新18号文中的投融资政策作为总则，有利于提升地方政府投融资政策的开放性，更能消除区域壁垒，有利于包括太极在内的龙头企业展开异地并购。和刘淮松持有同样观点的，还有广联达公司副总裁、董事会秘书张奎江。 　　已于2010年5月上市，并于不久前1亿元并购了梦龙软件的广联达软件股份有限公司对于新18号文中的投融资以及鼓励跨地区重组并购的政策表示非常欢迎。张奎江介绍说，广联达根据业务布局在济南和杭州建立了子公司，并计划展开跨地区并购。 　　同时，张奎江认为，对正在实施国际化战略，已经在美国和新加坡建立子公司，准备大力进军海外市场的广联达而言，新18号文的进出口政策所营造的产业环境也非常有利。 　　 　　集成电路产业风生水起 　　 　　新18号文给人印象最为深刻的是，更多地提到了集成电路。 　　新18号文明确规定：“继续实施国发18号文件明确的政策，相关政策与本政策不一致的，以本政策为准”。邱善勤分析说，这意味着新18号文是18号文的延续、拓展与更新，新18号文中没有再次涉及而18号文件中有的，将继续执行18号文的规定；新18号文与18号文中都有的，以新18号文为准；18号文中没有而