浙江省高职教育服务新型城镇化建设路径研究.doc

浙江省高职教育服务新型城镇化建设路径研究 　　[摘要]浙江省新型城镇化的发展是衡量浙江经济发展的一个重要指标，其与职业教育发展有着密切的关系。文章通过对浙江省城镇化发展和职业教育之间的相关性进行分析，指出现阶段浙江省职业教育发展过程中存在的一些问题，同时对未来职业教育发展的方向和模式提出了改进建议。 [关键词]浙江 城镇化 职业教育 [作者简介]孙娜（1981- ），女，辽宁大连人，浙江商业职业技术学院人文学院，助理研究员，研究方向为高职教育管理。（浙江 杭州 310053） [课题项目]本文系2013年浙江省教育厅课题“高职教育服务城镇化建设路径分析――以浙江省为例”的研究成果之一。（课题编号：Y201330124） [中图分类号]G710 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2014）12-0024-02 中国改革开放发展的一个重要标志是快速城镇化，截至2012年，中国城镇化率达到52.57%，而浙江省达到63.2%，高出全国将近11个百分点。新型城镇化的发展必将带动未来整个浙江乃至中国的经济发展与转型，而同时伴随的人力资源结构调整、城乡居民生活方式、就业环境、社会心理、交往方式等变化，也对当前的教育尤其是职业教育提出了更多的要求，对职业教育进一步的发展也将产生深刻的影响。 一、浙江省新型城镇化的发展对职业教育的诉求 根据《浙江省新型城市化发展“十二五”规划》的分析，“十二五”期间浙江省推进新型城市化的总体目标是，到2015年全省形成城乡促进并加速一体化发展的格局，以杭州、宁波、温州、金华四大城市为核心，在就业、土地、社保及其他公共服务体系方面加速城乡配套改革，满足城乡居民的合法权益和多层次的精神文化需求。对浙江省而言，接下来的几年既是城镇化发展的总结期，也是发展的黄金期。一方面，农村人口继续向城镇转移，农村逐渐演化为城镇地域，新型城镇的数目不断增加；另一方面，该区域内的经济结构和产业结构也在不断调整。新型城镇化是“人的城镇化”，一切不以人为核心的城镇化都无法经受时间的考验。当前影响我国城镇化的一个主要因素就是“人的城镇化”落后于“土地城镇化”。实际上，城镇化中所出现的人口大量迁移，不仅仅是一个地域的变化，而应是一个由地域到身份再到心理大融合的过程，迁移人口应该融入城市，分享城市生活，享受自己的权利。新转移人口及当地农村人口要确保自己的生活质量和各方面权益的稳妥安全，享有自由迁移权、自由择业和交易权。要保障这些基本权利的落实，首先要进行人口资源结构的调整，提高城乡人口整体的基本素质。 1.大力培育现代职业农民，提高农民的组织化力度，将农村人口资源转化为人才智力资源。在新型城镇化过程中，转移人口及农村留守居民要获得应有权益，在一个公平的环境中生存、发展，首先要具备一技之长，能在这个社会立足。从我国目前来看，农村居民的文化水平还处于较低的阶段，基本以初中文化程度为主，与其他行业相比，处于最低的水平。这种情况也导致长期以来农村居民的收入较低，农业科技含量不高，农民整体素质偏低，基本维持在靠天吃饭的水平。由于科学技术的发展，农民已经不能仅仅满足于简单的体力劳动，需要进行技术创新，创造更多的劳动价值，仅靠他们过去的知识积累远远达不到经济转型期的要求。这些都要求现阶段的农村居民必须接受前沿的职业教育和培训，由政府为他们开发和提供更多的有针对性和实用性的培训项目和教育机会，使农村人口的整体水平有一个较高的提升，以适应经济转型期间社会的要求。 2.城乡统筹规划，优化配置教育资源，构建现代职业教育培训体系。新型城镇化建设的目标之一是实现城乡一体、协调发展、共同提升的公共服务体系。要打破目前存在的城乡二元制的界限，将城市和农村作为一个整体来规划，使城市已有的一些基础设施和公共服务范围扩展到乡村，普及到所有的城乡居民，构建一个便捷、适用、持续性较长的职业教育培训体系就是其中一个重要的方面。在经济转型期间，首先，政府应该了解当前农民的需要，开发一些适用度较高的培训课程，满足城市农民和留守农民不同的需求。其次，形成一个合理的师资流动机制，让农村人口充分享受公平的教育机会，确保接受高质量的农村基础教育，使农村人口增加进入高等学府深造的机会，从根本上提高人口的整体素质。最后，由政府牵头，吸引更多的企业参与职业教育培训体系，建立更有针对性的培训机制，使转移人口和留守农民可以直接接受企业的培训并获得职业资格证书或一技之长。 3.深化户籍制度改革，提高新市民的文化素质，推动农村转移人口的市民化。十八届三中全会报告指出，在接下来的几年里，要加快全国的户籍改革制度，创新人口管理，逐步放开中小城市的户籍限制，从制度上推进农村转移人口的市民化。要从制度上保证把转移人口完全纳入城市住房和保障体系