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浅谈社区建设在与谐社会建设中地位与作用 　　摘 要：随着社会经济、政治、文化的发展，在广大乡村社区之间又出现了城镇社区。自工业革命以来，人类社区进入了都市化的过程，不但城市社区的数量日益增多，而且城市社区的经济基础与结构功能都不同于以往的社区，其规模日益扩大，出现了许多大城市、大都会社区。作为地方社会的社区，其自主性虽然有所削弱，但加以培育和完善仍然有它不可替代的作用。 关键词：社区 建设 作用 中图分类号：G122 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2014）03-0344-01 “社区”一词是中国社会学者在20世纪30年代自英文意译而来，其英文名为community，它含有公社、团体、社会、公众，以及共同体、共同性等多种含义。因此一些社会学者有时又在团体或非地域共同体这种意义上使用 community一词，因与区域相联系，所以社区有了“地域”的含义，意在强调这种社会群体生活是建立在一定地理区域之内的。这一术语一直沿用至今。 由于社会学者研究角度的差异，社会学界对于社区这个概念尚无统一的定义。但许多学者认为，社区概念是以一定的地理区域为前提的。1955年美国学者G.A.希莱里对已有的94个关于社区定义的表述作了比较研究。他发现，其中69个有关定义的表述都包括地域、共同的纽带以及社会交往三方面的含义，并认为这三者是构成社区必不可少的共同要素。因此，人们至少可以从地理要素（区域）、经济要素（经济生活）、社会要素（社会交往）以及社会心理要素（共同纽带中的认同意识和相同价值观念）的结合上来把握社区这一概念，即把社区视为生活在同一地理区域内、具有共同意识和共同利益的社会群体。 一、早在社会学者形成社区这一概念之前，社区这种人类社会生活的重要现象就已存在 人类总是合群而居的，人类社会群体的活动离不开一定的地理区域，具有一定地域的社区就是社会群体聚居、活动的场所。从这个意义上说，社区是农业发展的产物。在远古游牧社会中，居民逐水草而居，并无固定的住地。严格说来，那时的游牧氏族部落只是具有生活共同体性质的一种社会群体，不是今天所说的社区。其后，随着农业的兴起，从事农业生产的人口需要定居于某个地区，于是出现了村庄这样一种社区。 社区在类型和规模上的发展，使社区的结构与功能发生了种种变化。以往无论是一个村庄或一个小城镇，还是一个城市，其地域范围都具有比较确定的疆界。例如，一个完整的农村社区的地域范围通常是以其村民的聚居点为中心，并将由这个中心辐射到附近的各种服务功能的射线极限点联结起来，构成这个农村社区的地理区域。而一个完全的城市社区的地域范围，通常则是由其市区和包括若干小城镇及乡村的郊区构成的。每个社区都有一定的制度、机构和设施，为整个区域服务，以满足其成员的各种需要。每个社区的社区中心都设有服务性的商店、学校、工厂、政府机关、医疗单位、群众团体等，以整个社区的地域范围为其有效的“服务地区”。社区这种社会统一体正是通过它的各种机构和设施的服务活动来推动各种制度的运行，使社区成员在本社区疆界内得以维持其全部日常生活。同时，社区机构设施的有效“服务地区”又是形成和保持该社区疆界的决定性因素。 二、随着现代社会生活的发展，作为地方社会的社区，其功能和作用虽然有所削弱，但加以培育和完善仍然有它不可替代的作用 社会大众传播如广播、电视、电脑的普及，国家义务教育的推行，以及各地居民人口流动的增加，各社区之间在规范、价值观念以及行为模式上的差异程度已显著降低。社区的许多地方性功能已为“大社会”的普遍统一的功能所取代。社区成员之间除了具有当地居民的共同利益，还分别具有各自从社区以外谋取生计的种种不同利益。这种情况就从社会纽带和社会交往上削弱了社区地域疆界的确定性。由于全国性的企事业组织和政治、文化团体的出现，地方社区里的工厂、商店、社会团体等等，有不少就是这些全国性组织系统中的下属单位和分支机构，其决策主要是听命于本系统的上级组织而不是当地社区。因而，作为地方社会的社区，其自主性也有所削弱。社区的功能和作用虽然有所削弱，但加以培育和完善仍然有它不可替代的作用――根据我国社会发展状况，目前已经具备、有待完善的社区功能主要有以下五种： 1.管理功能：管理社区人群的社会生活事务 为了维持社区的政党动作，社区设置各种层次的管理和服务机构。这些机构管理社区的各种事务，维护发展和稳定，为社区成员提供相关服务。各级政府部门、基层管理服务组织都是社区的管理和服务机构。在我国农村，基层社区管理组织是村民委员会；在城镇，基层社区管理组织是居民委员会。如协助政府有关部门对本居住区的出租房屋进行管理，积极举报违法建设 ，加强对物业管理委员会的指导，监督物业管理企业，协调物业管理委员会、业主委员会和居民之间的